為貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》等相關文件精神，進一步穩定全區生豬生產，促進生豬產業發展，保障豬肉市場供應，現提出如下意見。

一、目標任務

2020年，市政府下達我區恢復生豬生產目標任務為豬肉自給率30%，生豬存欄3萬頭，出欄5.1萬頭，新改擴建存欄萬頭以上標準化豬場一個，并將恢復生豬生產目標列入2020年高質量發展考核內容。

二、工作舉措

(一)挖掘生豬現有產能

支持區內現有南京紅松生態農業發展有限公司、華晨養殖場、南京鴻偉畜牧科技有限公司等規模養豬場進行改造升級、增養補欄、引進和選留母豬，提高本地生豬生產能力，加快補齊和完善環境影響評價、用地備案、污水接管等手續，確保年底達到存欄1萬頭、出欄1萬頭的目標任務。

(二)新建萬頭規模標準化豬場

圍繞市目標任務，加快建設兩個萬頭以上生豬養殖基地，提高地產生豬能力。

1、引進新希望六和股份有限公司，在固城街道前進村新建萬頭以上標準化豬舍及相關輔助設施，設計生豬存欄3萬頭、年出欄生豬6萬頭規模。確保年底達到存欄1.2萬頭、出欄3萬頭的目標任務。

2、由江寧區在傅家壇林場選址援建萬頭以上標準化豬場，設計生豬存欄3萬頭、年出欄6萬頭規模。確保年底達到存欄1.5萬頭、出欄3萬頭的目標任務。

針對以上兩個新建豬場，區政府在用地提供、征收拆遷、道路交通及必要基礎配套等方面給予全力保障。

(三)提升豬肉市場保供能力

支持建設冷鮮肉品銷存、運輸和銷售的冷鏈服務體系，推行豬肉產品冷鏈調運。嚴格落實凍豬肉儲備任務，合理把握凍豬肉儲備投放節奏和力度，多渠道供應銷售豬肉，確保重要節假日豬肉市場有效供應。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，有效保障困難群眾基本生活。支持發展生產周期短、替代性強的優質家禽等特色產業，優化肉類供給結構。加強豬肉質量安全監管和市場價格監管，確保市場穩定有序。

(四)加大財政資金扶持力度

統籌財政支農資金，對規模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策。對新建、擴建規模豬場等給予補助，支持規模豬場恢復和擴大產能以及疫病防控、養殖環境控制、自動飼喂等設施建設。

1、落實省、市恢復生豬生產政策舉措，根據《省政府辦公廳關于印發進一步促進恢復生豬生產政策舉措的通知》（蘇政辦發〔2020〕7號）和《市政府辦公廳關于印發進一步加快恢復生豬生產政策舉措的通知》（寧政辦發〔2020〕8號）文件精神，確保省新九條和市新五條政策落實落地。

2、對本地改擴建新增存欄1000頭以上豬場（新建豬舍面積1000平方米以上）基礎設施建設財政資金按總投資的50%進行獎補；對本地規模以上豬場配套糞污處理等環保設施建設財政資金按總投資的80%進行獎補。獎補改擴建豬場需在2020年3月1日至9月30日開工建設，且開工至竣工驗收時間不超過一年，單體項目市級補助資金不超過100萬元。（資金來源：市級農業專項資金）

3、加大規模豬場新增種豬獎補，在落實省、市級財政補助900元/頭的基礎上，自2020年2月23日起至2020年9月30日，規模養殖場從持證種豬場引進種豬，區級財政再給予100元/頭的獎補。對本地規模以上豬場在2020年2月23日起至2020年9月30日自留能繁母豬給予100元/頭的獎補，幫助生豬養殖企業快速恢復生產。（資金來源：區財政資金）

4、強化能繁母豬保險政策支持。在做到應保盡保的基礎上，對養殖場（戶）承擔的21元/頭保費給予補貼（時間為2020年1月1日—12月31日期間）。（資金來源：區財政資金）

三、工作保障

（一）加強組織領導

為做好生豬產業發展和市場供應工作，成立以區政府主要領導為組長，區政府分管領導為副組長，區農業農村局、發改委、財政局、規劃資源分局、生態環境局、交通運輸局、商務局、市場監管局、城管局、金融監管局、各鎮街主要負責人為成員的生豬保供領導小組，領導小組下設辦公室，地點設在區農業農村局，局主要負責人兼任辦公室主任，負責全區生豬保供的日常工作。

（二）保障養殖用地

規劃資源分局要把符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求列入用于農村一二三產業融合發展的不少于5%的新增建設用地計劃，鼓勵使用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標保障生豬產業發展用地，對新建或改擴建的規模豬場，涉及建設用地需求的，可按相關規定通過預留的年度用地計劃指標予以保障。確需調整用地規劃的，可通過依法按程序修改土地利用總體規劃或編制“多規合一”的村莊規劃方式，統籌安排項目用地。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。在不占用永久基本農田的前提下，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。根據養殖規模合理確定生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施、附屬設施用地規模，取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。簡化生豬養殖用地手續，由規模養殖場與鎮街、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議方式獲得用地。區農業農村局對規模豬場建設要做好項目選址引導及用地服務保障工作。

(三)防控非洲豬瘟

進一步壓緊壓實政府、部門和生產經營主體的防控責任，加快推進鎮街、村(社區)兩級防控網格化管理。堅持抓好疫情監測排查、應急處置準備、“兩場”生物安全措施落實、生豬調運監管、餐廚廢棄物管理和病死豬無害化處理等防控措施，降低疫病傳播擴散風險，增強養殖信心。落實疫情日報告制度，嚴格實施產地檢疫制度。嚴厲打擊私屠濫宰、販賣病死豬及其制品等違法違規行為。優化種豬跨省調運防疫監管措施，對跨省調運種豬實施疫病監測和風險評估的檢疫工作制度，重點檢測非洲豬瘟，對其他病種開展風險評估。

(四)資源化利用糞污

推行種養結合，支持糞肥就地就近運輸和施用，支持第三方服務組織糞污裝運，配套建設糞肥田間儲存池、沼液輸送管網、沼液施用設施等，打通糞肥還田通道。健全病死豬無害化處理體系，及時足額落實地方補助資金，確保無害化處理企業可持續運行。開辟環評審批綠色通道，對符合要求的生豬規模養殖項目和糞污處理利用項目，實行即到即受理，受理、公示、評估、審查流程“四同步”，及時高效辦理審批手續。指導生豬規模養殖企業申領排污許可證，盡快實現“應發盡發”。對畜禽糞污全部還田利用的養殖場戶，不需申領排污許可證，實行登記管理。規范生態環境執法，保護生豬養殖主體產權和合法權益。

(五)完善防疫體系

強化疫病檢測和動物檢疫，支持區級動物疫病預防控制中心完善設施裝備，改善基層善醫實驗室疫病檢測條件。鼓勵發展多種形式的第三方檢測服務機構，推行政府購買社會化獸醫服務。依托現有機構編制資源，健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構。在農業綜合行政執法改革中，結合建立執法事項清單，落實動物防疫執法責任，突出強化動物防疫執法力量。加強鎮街畜牧獸醫站建設，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員。保障工作經費和專項業務經費，改善設施裝備條件，落實工資待遇和有關津貼，確保基層動物防疫、檢疫和監督工作正常開展。

各鎮街、各有關部門要根據本意見精神，按照職責分工，加大工作力度，抓好工作落實。