第一條　為了加強對行政執法輔助人員管理，規范行政執法輔助行為，促進行政機關嚴格規范公正文明執法，根據國家、省關于加強法治政府建設的相關要求，以及《南京市行政執法輔助人員管理辦法》等規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本區行政區域內行政執法輔助人員的管理。

國家、省、市對行政執法輔助人員管理另有規定的，從其規定。

第三條　本辦法所稱行政執法輔助人員，是指行政執法機關、法律法規授權的組織、依法經批準集中行使行政執法權的行政機關以及依法接受委托從事行政執法的機關和組織（以下稱行政執法機關）按照管理權限和程序聘用的，從事行政執法輔助性工作的人員。

第四條　區人民政府建立工作協調機制，加強對本行政區域內行政執法輔助人員管理工作的領導，落實保障措施，研究解決行政執法輔助人員管理工作中的重大問題。

行政執法機關負責行政執法輔助人員的招聘、使用、培訓和考核等管理工作。

機構編制、人力資源社會保障、財政等部門根據各自職責負責行政執法輔助人員的員額核定、聘用指導、經費保障等相關工作。

司法行政部門承擔指導監督行政執法輔助人員公共法律知識培訓、行政執法輔助工作證件發放和備案管理等工作。

第五條　行政執法機關應當遵循依法規范、責權明晰、嚴格監督、合理保障的原則，對行政執法輔助人員的管理實行“誰使用、誰管理、誰負責”。

第六條　行政執法輔助人員不具有獨立的執法資格，應當在行政執法機關及其執法人員的指揮和監督下開展行政執法輔助性工作。

行政執法輔助人員依法履行職責受法律保護，履行職責產生的法律后果由所在的行政執法機關承擔。

第七條　行政執法輔助人員可以獨立從事以下行政執法輔助工作：

（一）宣傳相關法律、法規、規章和政策；

（二）巡查責任區，及時發現、勸阻違法行為并上報；

（三）文書制作、檔案管理、執法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務性工作；

（四）計算機網絡維護、數據分析統計、實驗室分析、翻譯等技術性工作；

（五）通信保障、執法裝備保管和維護保養等保障性工作；

（六）行政執法機關交辦的其他不影響公民、法人和其他組織實質性權利義務的行政執法輔助工作。

第八條　行政執法輔助人員協助行政執法人員承擔以下行政執法輔助工作：

（一）責令改正違法行為；

（二）開展行政檢查、現場核查、調查取證工作；

（三）送達相關法律文書；

（四）執行行政執法決定；

（五）維持行政執法現場秩序；

（六）法律、法規、規章規定的其他輔助執法工作。

第九條　行政執法輔助人員從事行政執法輔助工作，應當忠于職守，聽從指揮，儀表莊重，用語文明。

行政執法輔助人員協助開展行政執法工作時應當佩戴行政執法輔助工作證件、胸牌、臂章等標識，并主動出示表明身份。

第十條　行政執法輔助人員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密、工作秘密和因履職知悉的商業秘密、個人隱私以及其他需要保密的信息；

（二）濫用職權，索賄受賄，敲詐勒索；

（三）刪除、篡改、泄露行政執法活動中形成的文字、音像、電子數據等材料；

（四）超出職責范圍從事行政執法輔助活動或者拒不履行行政執法機關確定的工作職責；

（五）在行政執法輔助活動中行為粗暴，辱罵毆打行政相對人，或者有其他嚴重不規范、不公正、不文明行為的；

（六）法律、法規、規章禁止的其他事項。

第十一條　行政執法機關應當根據工作需要，采用直接聘用或勞務派遣方式，公開招聘行政執法輔助人員。制定的聘用行政執法輔助人員方案，經區機構編制部門審批后實施，區人力資源和社會保障局配合做招聘工作。

第十二條　行政執法輔助人員的數量應當嚴格控制。行政執法機關應當在核定的編外人員員額數量范圍內招聘行政執法輔助人員，招聘工作完成后，將聘用人員名單報區機構編制部門備案，并于每年12月將本行政執法機關聘用的行政執法輔助人員名冊和使用情況報同級司法行政部門備案。

第十三條　聘用的行政執法輔助人員應當符合下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，擁護憲法，遵守國家法律、法規、規章；

（二）品行端正，作風正派；

（三）年滿十八周歲，具有高中以上文化程度；

（四）具有履行職責的身體素質和工作能力；

（五）國家、省、市規定的應當具備的其他條件。

行政執法機關在設置招聘崗位條件時，可以對退役軍人適當放寬。同等條件下，優先招聘烈士子女和配偶、退役軍人、見義勇為人員。

街鎮開展綜合行政執法需要聘用行政執法輔助人員的可以適當提高條件。

第十四條　有下列情形之一的人員，不得聘用為行政執法輔助人員：

（一）曾被追究刑事責任或者涉嫌犯罪尚未結案的；

（二）曾因違法違紀，被開除、辭退、解除勞動合同的；

（三）有嚴重個人失信行為記錄的；

（四）國家、省、市規定不得從事行政執法輔助工作的其他情形。

第十五條　行政執法輔助人員依法享有下列權利：

（一）履行職責必需的工作條件和安全保護；

（二）獲得勞動報酬，享受福利待遇，參加社會保險；

（三）參加與履職相關的公共法律知識和業務技能培訓；

（四）對所在行政執法機關提出意見和建議；

（五）法律、法規、規章規定和勞動合同約定的其他權利。

第十六條　行政執法輔助人員依法履行下列義務：

（一）嚴格履行崗位職責、自覺遵守工作紀律；

（二）服從行政執法機關管理，聽從現場行政執法人員指揮；

（三）嚴格遵守儀容儀表和標識佩戴等行為規范；

（四）保守國家秘密和工作秘密；

（五）法律、法規、規章和勞動合同規定的其他義務。

第十七條　行政執法輔助人員的勞動報酬以及日常管理等所需經費，具體標準由人力資源社會保障、財政、機構編制等部門按相關程序規定共同商定，并根據經濟社會發展情況適時調整。

第十八條　行政執法輔助人員因工受傷、致殘、死亡的，按照有關規定享受相關待遇。

第十九條　行政執法機關和行政執法人員使用行政執法輔助人員時不得有下列行為：

（一）向行政執法輔助人員下達或者變相下達罰款、收費等指標，或者將行政執法輔助人員的勞動報酬與罰沒款數額、收費數額掛鉤；

（二）安排行政執法輔助人員獨立從事影響公民、法人和其他組織實質性權利義務的工作；

（三）安排行政執法輔助人員以行政執法人員名義從事行政執法活動；

（四）安排行政執法輔助人員從事法律、法規、規章規定必須由具備專業資質的人員才能從事的工作；

（五）安排行政執法輔助人員從事涉及國家秘密的行政執法活動；

（六）安排行政執法輔助人員從事法律、法規、規章禁止的其他工作。

第二十條　行政執法機關應當加強行政執法輔助人員崗前培訓，定期開展思想政治、法律知識、崗位技能和心理健康等培訓，建立健全行政執法輔助人員的崗位責任、學習培訓、績效考核、保密管理等制度，提高行政執法輔助人員的職業素養和履職能力。

行政執法機關可以結合工作實際，研究制定行政執法輔助人員分級管理辦法，定期分析執法輔助人員使用情況，優化崗位職責，調整考核標準。

第二十一條　行政執法機關應當定期對行政執法輔助人員的遵章守紀、工作績效、行為規范、教育培訓等情況進行考核，考核結果作為續聘、解除勞動關系或者退回勞務派遣機構等用人單位、獎懲以及崗位調整的依據。

第二十二條　區人民政府根據街鎮綜合執法改革要求，整合區級行政執法機關已使用的行政執法輔助人員并下沉街鎮，滿足行政執法需求。街鎮統籌指揮調配、使用下沉的行政執法輔助人員，并進行績效考核。

第二十三條　行政執法機關應當對行政執法輔助人員進行崗前培訓，培訓合格的，發放行政執法輔助工作證件，持證上崗。培訓不合格的，不得從事行政執法輔助工作。

行政執法輔助人員的胸牌、臂章等標識根據國家、省、市的規定制作，沒有規定的，由行政執法機關制定樣式，但應當與行政執法人員有顯著區別。

第二十四條　行政執法機關應當在辦公場所、門戶網站等公示行政執法輔助人員的相關信息，提供查詢服務，受理投訴并處理，建立違法違紀案例通報制度，接受社會監督。

第二十五條　行政執法人員在開展行政執法活動中應當加強對直接管理、指揮的行政執法輔助人員監督和指導，制止行政執法輔助人員在執法活動中的違法違紀，粗暴野蠻等不文明行為。

第二十六條　行政執法輔助人員工作表現突出、成績顯著，或者有突出事跡的，行政執法機關應當按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二十七條　行政執法輔助人員離職時，行政執法機關應當收回行政執法輔助工作證件、標識、服裝等。

第二十八條　行政執法輔助人員違反本辦法第十條規定的，由所在行政執法機關責令改正、通報批評；情節嚴重的，給予相應處分并依法解除勞動關系或者退回勞務派遣機構等用人單位；構成犯罪的，移送司法機關處理。

行政執法輔助人員因過錯或者重大過失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執法機關依法承擔賠償責任后，可以向行政執法輔助人員追償。

行政執法輔助人員工作證件撤銷由行政執法機關報區司法局報備。

第二十九條　司法行政部門發現行政執法機關違反本辦法第十九條規定的，責令行政執法機關限期改正。

第三十條　行政執法機關使用、管理行政執法輔助人員的情況納入法治建設監測評價指標體系和年底效能目標考核體系。

第三十一條　本辦法自發布之日起施行。