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為貫徹落實(shí)省、市公共停車收費(fèi)管理專項整治有關(guān)會議精神，結(jié)合南京市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)整治工作會議紀(jì)要及《南京市公共停車收費(fèi)管理專項整治實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定南京市高淳區(qū)公共停車收費(fèi)管理專項整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將公共停車收費(fèi)管理專項整治行動作為黨史學(xué)習(xí)教育“為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，整治規(guī)范停車收費(fèi)管理行為，嚴(yán)肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅決防止公共停車領(lǐng)域的“微腐敗”，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長效管理水平，讓市民群眾從專項整治中有更多的獲得感。

二、整治范圍

本次整治范圍為全區(qū)道路臨時停車泊位、公共停車場等公共停車資源，重點(diǎn)整治公共停車資源管理中的收費(fèi)問題。

三、工作目標(biāo)

整治工作主要圍繞“集中整治，統(tǒng)一規(guī)范，整體提升”的總體目標(biāo)，對非法設(shè)置的停車設(shè)施實(shí)施集中整治，全面取締擅自設(shè)置且不符合條件的停車設(shè)施，符合條件的，按規(guī)定完善手續(xù)；對合法設(shè)置的停車收費(fèi)設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步完善、落實(shí)停車管理服務(wù)及收費(fèi)制度，全面整治公共停車收費(fèi)管理中損害群眾利益和費(fèi)用流失突出問題，涉及違法違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處；對城市的公共停車管理實(shí)施整體提升，合理增加停車資源有效供給，讓有限的停車資源發(fā)揮最大效能，提升停車管理信息化、智能化、長效化管理水平。

四、整治內(nèi)容

（一）整治停車收費(fèi)問題。整治各類停車收費(fèi)管理違法違規(guī)問題，重點(diǎn)包括：未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置停車設(shè)施并收費(fèi)的行為;未獲得收費(fèi)許可擅自收費(fèi)的行為；未按規(guī)定的收費(fèi)區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)、時間以及優(yōu)惠政策收費(fèi)的行為；不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定的行為；不按規(guī)定收費(fèi)方式收費(fèi)、不提供發(fā)票的行為；私自收取包月費(fèi)等截留行為；擺放物品、私設(shè)地鎖等強(qiáng)行占用行為；公共停車收費(fèi)未及時繳入財政的行為。

（二）規(guī)范停車服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《南京市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（寧價規(guī)〔2018〕1號），屬地鎮(zhèn)街根據(jù)收費(fèi)區(qū)域等級的劃分及管理實(shí)際，制訂完善停車收費(fèi)包月等政策，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率。加強(qiáng)停車收費(fèi)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)管的同時，將法制教育納入定期培訓(xùn)的內(nèi)容，提升停車管理員法制素養(yǎng)。

（三）提升長效管理水平。落實(shí)停車資源長效管理。將停車管理收費(fèi)工作與解決停車難結(jié)合起來，按照南京市“停車便利化工程”相關(guān)工作要求持續(xù)推進(jìn)停車資源的挖掘、管理，加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)劃定停車泊位。加快推動全區(qū)智慧停車工作，運(yùn)用地磁系統(tǒng)、高桿視頻探頭等高科技手段，提高停車泊位利用效率。探索停車資源共享工作，9月底在主城區(qū)選取部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車資源共享工作，鼓勵區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、單位內(nèi)部、小區(qū)實(shí)施停車資源共享。進(jìn)一步建立健全停車管理體制機(jī)制，探索建立一體化管理的新模式。

（四）查處違法違紀(jì)行為。聯(lián)合開展停車收費(fèi)專項檢查，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，堅決查處私自截留停車費(fèi)、收取停車管理員好處費(fèi)、“吃空餉”等違法行為，堅決避免權(quán)力壟斷滋生腐敗和監(jiān)管漏洞“有隙可乘”，堅決遏制停車收費(fèi)管理領(lǐng)域的私用公共資源謀私貪腐問題。全面梳理停車收費(fèi)信訪舉報，查處一批市民群眾反映強(qiáng)烈的停車收費(fèi)管理違法違紀(jì)問題。

五、組織分工

區(qū)成立公共停車收費(fèi)管理專項整治工作推進(jìn)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城管、審計、市場監(jiān)管、公安等部門單位和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)同志為成員。工作推進(jìn)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)日常工作，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。專項整治工作結(jié)束后工作推進(jìn)小組自行撤銷。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委:查處停車收費(fèi)管理專項整治中違規(guī)違紀(jì)和信訪舉報線索。

區(qū)發(fā)改委：加強(qiáng)停車收費(fèi)管理事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提升停車資源利用效率，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)與管理。

區(qū)財政局：對公共停車設(shè)施資金收支情況進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)城建局：參與停車場建設(shè)工程的銜接、協(xié)調(diào)工作。

區(qū)房產(chǎn)局：聯(lián)合區(qū)公安、城管部門，結(jié)合老舊小區(qū)出新，進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)停車資源融合管理，提高停車資源利用率。積極配合全區(qū)停車共享工作實(shí)施。

區(qū)交通運(yùn)輸局、規(guī)劃資源分局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主城區(qū)公共停車場建設(shè)工作，加快主城區(qū)公共停車場三年行動計劃項目建設(shè)，增加停車供給。

區(qū)城管局：摸清公共停車設(shè)施基本情況、掌握突出問題，采取明察暗訪等方式，對各鎮(zhèn)街排查工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。在區(qū)停車設(shè)施管理中心辦公室設(shè)立區(qū)級舉報線索投訴電話(025—68121566)，明確專人值班，負(fù)責(zé)收集梳理舉報投訴問題。建立信息報送機(jī)制，牽頭定期組織工作調(diào)度，適時啟動公共停車設(shè)施管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制定。

區(qū)審計局：加強(qiáng)停車收費(fèi)的審計監(jiān)督。

區(qū)市場監(jiān)管局：聚焦突出問題，重點(diǎn)查處不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、收費(fèi)沒有明碼標(biāo)價，不按照明碼標(biāo)價公示內(nèi)容收費(fèi)等價格違法行為。

區(qū)公安分局：規(guī)范路內(nèi)停車泊位的設(shè)置，對照國家和省城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，會同城管等部門全面排查城市道路停車泊位設(shè)置和使用的情況，對路內(nèi)停車泊位設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或使用影響交通行為的，立即組織整改。積極配合城管部門加強(qiáng)停車管理工作，嚴(yán)格規(guī)范違法停車的行為。落實(shí)臨時停車便民措施。合理增設(shè)夜間錯時停車泊位，緩解主城區(qū)夜間停車難的問題。

區(qū)國資集團(tuán)：加快城區(qū)級智慧停車及數(shù)據(jù)分析平臺的建設(shè),提供實(shí)時有效數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)高科技管理運(yùn)用。

各鎮(zhèn)街：落實(shí)屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)市場主體未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置停車設(shè)施并收費(fèi)行為，結(jié)合各部門工作要求，配合做好推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化公共停車設(shè)施的備案管理工作，梳理12345、12319熱線停車收費(fèi)類投訴，并就投訴數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分析，有針對性的整治亂收費(fèi)行為。為市民提供更便利的停車服務(wù)。成立工作專班，細(xì)化方案目標(biāo)，明確工作職責(zé)，同步設(shè)立舉報線索投訴電話，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。

六、實(shí)施步驟

專項整治工作從2021年5月至2021年8月，共分三個階段。

第一階段：摸底排查階段（2021年5月至6月）。各鎮(zhèn)街、各部門對照整治范圍、目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合工作職責(zé)，對停車收費(fèi)管理情況開展摸底排查，對排查出的停車收費(fèi)管理問題、違規(guī)違紀(jì)和信訪舉報等，形成清單。各鎮(zhèn)街結(jié)合12345、12319熱線停車收費(fèi)類投訴進(jìn)行梳理，排查線索；建立道路臨時停車泊位和公共停車設(shè)施及收費(fèi)情況檔案。區(qū)級層面和各鎮(zhèn)街成立督查小組,開展巡查督查。

第二階段：整治規(guī)范階段（2021年7月）。各鎮(zhèn)街、各部門對照清單開展整治，采用銷帳式方式，逐一解決問題。區(qū)城管局牽頭梳理整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善機(jī)制、建立制度；進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)停車智慧化建設(shè)水平，通過智能化手段建設(shè)，逐步替代和部分替代人工收費(fèi)；加大監(jiān)管的力度，堵塞違規(guī)收費(fèi)管理漏洞；啟動停車管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制；推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放工作；推進(jìn)停車立法工作啟動，逐步提高停車收費(fèi)管理規(guī)范化、法制化水平。

第三階段：提升總結(jié)階段（2021年8月中旬前）。各部門分析問題成因，總結(jié)梳理有效工作措施，研究制定長效管理的對策措施，全面提升停車收費(fèi)管理長效化水平。區(qū)城管局牽頭根據(jù)各鎮(zhèn)街各部門的整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行成效評估，全面總結(jié)整治工作成果上報區(qū)政府。

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