為認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神，根據《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》（建城〔2020〕93號）、《關于進一步推進城鄉生活垃圾分類工作的實施意見》（蘇建城管〔2021〕152號）、《南京市生活垃圾管理條例》、《關于印發南京市生活垃圾分類爭優除差三年行動計劃的通知》（寧垃分發〔2021〕2號）、《2022年南京市垃圾分類重點工作任務》（寧垃分發〔2022〕2號）和區委、區政府部署要求，制定本任務計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，按照高質量發展要求，堅持“一領四動”，堅持共建共治共享，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市作出貢獻。

二、主要目標

至2022年底，居民垃圾分類參與度、體驗感和投放準確率不斷提升，配套政策制度進一步完善，在建生活垃圾和餐廚垃圾處置工程取得顯著進展，創建生活垃圾分類省級達標小區14個；打造1座區級生活垃圾分類宣教中心；新增東壩街道、磚墻鎮生活垃圾綜合處置中心；古柏街道建成投運生活垃圾綜合處置中心；椏溪街道廚余垃圾處理設備不少于10噸/日；建成東壩街道農村垃圾分類教育示范基地；垃圾分類集中處理率達到90%，生活垃圾回收利用率達到41%。

三、主要任務

（一）加強源頭減量

1．加大限塑力度。開展禁止生產、銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽和厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋的專項檢查，加大對違規企業的執法查處力度，定期開展實施情況監測評價。（牽頭單位：區市場監管局；實施單位：各機關單位）

2．減少一次性消費品。落實賓館、酒店、民宿、餐飲經營場所不主動提供一次性客房日用品和一次性餐具，商場、超市、藥店、書店、農貿市場等場所不免費提供塑料袋，推廣可重復使用的替代品，鼓勵消費者自帶“布袋子”、“菜籃子”。黨政機關禁止使用一次性杯具和不可降解一次性塑料制品。對上述場所執行情況定期開展實施情況監測評價。（牽頭單位：區商務局、文化和旅游局、機關事務管理局、市場監管局按職責分工負責；實施單位：各機關單位）

3．推進綠色快遞包裝。全區范圍郵政快遞網點停止使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋等，降低不可降解塑料膠帶使用量，推進同城快遞包裝重復利用，定期開展實施情況監測評價。（牽頭單位：區商務局；實施單位：各機關單位）

4．推進綠色辦公。在全區黨政機關開展“綠色辦公、低碳生活”主題宣傳，黨政機關、事業單位帶頭節約使用和重復利用辦公用品，倡導雙面打印、更換筆芯，鼓勵使用再生紙制品，推動無紙化辦公，及時宣傳推廣經驗做法。（牽頭單位：區機關事務管理局；實施單位：各機關單位）

5．推進光盤行動。在全區餐飲行業開展“厲行節約、反對浪費”主題宣傳，及時宣傳各餐飲企業進展成效，總結推廣經驗做法。倡導餐飲企業設置適量點餐、減少浪費標識，推出“半份、半價”、“小份、適價”、對光盤的顧客予以適度優惠等服務。（牽頭單位：區商務局、市場監管局、宣傳部、文明辦按職責分工負責；實施單位：各機關單位）

6．推進凈菜上市。加強對凈菜生產、流通環節的宣傳培訓和督促引導工作，把好重點生產企業、批發市場關口。（牽頭單位：區農業農村局、商務局按職責分工負責；實施單位：各街鎮）

（二）完善分類體系

7．優化分類收集設施。針對小區分類收集設施數量不足、功能不全、容量不夠、位置不合理等問題，開展專項改造提升行動，通過補充、完善、擴容、調整，進一步便利居民投放、改善居民體驗、提升環境衛生、提高收集能力、增強與收運頻次的匹配度。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各街鎮）

8．提升前端收集車輛。古柏新增1輛新能源餐廚收運車。推進載重1噸左右的城市生活垃圾收集車輛更新，啟動提升計劃，2022年新增更新收集車、環衛用車必須全部采用符合國家標準的新能源汽車或清潔能源汽車，不得再采購非標車輛，垃圾中轉站不得接收新增的非標車輛進站，2026年底基本淘汰非標車輛。向環衛企業、社會單位、私營業主明確告知提升目標和時限要求。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各街鎮）

9．推動撤除沿街垃圾桶。全面撤除沿街垃圾桶、店家私設的門口垃圾桶，采取車輛流動收集為主、集中收集點和備桶區為補充方式進行垃圾收集，并做到集中收集點和備桶區選址合理、編號公示、劃線定位、標識清晰、套袋收集、專人管理、定時清洗。做好對沿街店鋪、居民的宣傳引導，加強執法保障，實現投放方式順利轉變。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各街鎮）

10．加強垃圾轉運保障。城區至少一個中轉站作業時間延長到22:00，增加夜間垃圾清運頻次，推進實現小區生活垃圾“不過夜”。街鎮垃圾轉運站所有滲濾液必須得到合法合規有效處置，不得直排入污水管網。有條件的配備滲濾液處理設備，經定期檢測達到排放標準后，方可排入污水管網；無條件配備滲濾液處理設備的，需與光大焚燒廠簽訂滲濾液處置協議，并做好滲濾液運送臺賬記錄。（牽頭單位：區城管局；實施單位：區城管局，各街鎮）

11．推進處理設施建設。東壩、古柏、磚墻建成生活垃圾綜合處置中心，椏溪新增廚余垃圾處理設備不少于10噸，區城管局打造一個區級垃圾分類宣教館，東壩打造農村垃圾分類教育示范基地。高職園建設一座生活垃圾轉運站。椏溪街道、漆橋街道、固城街道、古柏街道、東壩街道、陽江鎮、磚墻鎮分揀站分別增加1臺無泡沫塑料冷壓機。（牽頭單位：區城管局；實施單位：高職園、各街鎮）

12．完善有害垃圾處置體系。對暫存有害垃圾進行集中處置。根據處置要求進一步規范完善有害垃圾收集、暫存和管理措施。（牽頭單位：區城管局、生態環境局按職責分工負責；實施單位：各街鎮）

13. 推進建筑垃圾資源化利用。開展裝修垃圾處置特許經營試點，落實建筑垃圾處置核準和資源化利用方案備案管理，促進源頭減量，加強分類處理。（牽頭單位：區城建局、城管局按職責分工負責；配合單位：區房產局、規劃資源分局；實施單位：開發區、慢管會、高職園、農業園、征收辦、各街鎮）

14．推進綠化廢棄物分流處理。綠化廢棄物不再進入生活垃圾處理終端。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各機關單位）

15．強化農村垃圾分類工作。建立完善“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的鎮村生活垃圾分類收集處理體系；學習農村有機垃圾就近就地生態處理典型案例，推廣先進典型，指導加以復制學習，科學統籌分配處置能力，補全有機垃圾處置設施短板；深入學習其他省級農村垃圾分類試點街鎮經驗做法和特色亮點并在全區試點推廣，打造一批區級農村垃圾分類典范鄉鎮，強化日常督導，定期組織指導評估，提高試點成效；不斷提升高淳區作為國家級農村生活垃圾分類和資源化利用示范區的影響力。（牽頭單位：區城管局、農業農村局、發改委按職責分工負責；實施單位：各街鎮）

16．農村垃圾分類精品村創建。各鎮街在2021年創建4個農村垃圾分類示范村的基礎上，以自然村為單位，各鎮街拿出1個自然村（4個示范村以外）重點進行打造，創建農村垃圾分類精品村。同時，對4個示范村保持垃圾分類工作示范引領作用。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各鎮街）

17．推進垃圾分類信息平臺應用。推進區垃圾分類信息平臺在垃圾計量管理、收運處置監管、回收服務、社會監督等方面的全面應用，重點建設完善資源回收、投放及收運質量、社會監督員、線上學習培訓模塊，進一步提升服務回收、服務監管、服務市民的水平。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各機關單位）

（三）推進資源回收

18．完善源頭回收服務功能。根據南京市關于低價值可回收物的考核要求，高淳區每月需完成810噸低價值可回收物的任務量。（一）區機關事務管理局負責統籌全區機關單位的可回收物由高淳區大件垃圾分揀中心運營單位根據市場價進行收運后，統一送至區大件垃圾分揀中心進行過磅處置。（二）在沒有可回收物投放口的小區垃圾分類收集點補充設置可回收物收集容器。回收容器和收集點標明具體回收站（中心）的回收種類、價格等服務事項。通過向居民發放回收目錄和指南，廣泛宣傳，引導居民將可回收物（含低價值可回收物）投放到可回收物收集容器中，避免將其他垃圾誤投其中。在有條件的小區、單位采取智能回收箱、自助回收袋、預約上門回收等回收方式。每個月10%的小區完成回收功能覆蓋，到2022年10月實現可回收物（含低價值可回收物）回收全覆蓋。（牽頭單位：區機關事務管理局、城管局；配合單位：區房產局；實施單位：各街鎮、各機關單位）

19．不斷提升回收利用規模。推動建立“點、站、中心”三級回收價格機制。結合大中型轉運站規劃建設，推動配建分揀回收中心和資源回收站，將回收中心（站）計量數據和視頻監控接入垃圾分類信息平臺，進一步提升回收場站信息化管理水平。不斷拓展下游回收利用渠道，加強下游回收利用企業統籌，形成規模效應。到2022年10月，各街鎮低價值可回收物回收量較2021年同期翻一番。（牽頭單位：區城管局；配合單位：區商務局；實施單位：各街鎮）

（四）推進爭優除差

20．精準推進小區及黨政機關爭優除差。（一）精準施策推進差級小區垃圾分類。制定除差清單，綜合采取“四個一批”措施，精準施策，對16個除差小區建立評級動態調整機制。（二）持續推進黨政機關爭優除差。各單位要落實主體責任，督促指導所屬干部職工提高分類實效。要進一步完善常態化管理制度，確保干部職工垃圾分類知曉率、參與率、投放準確率達100%。今年全區各黨政機關年度評級必須全部達B（良）級以上，其中A（優）級不少于15%。（牽頭單位：區機關事務管理局、城管局；配合單位：區房產局；實施單位：各街鎮、各機關單位）

21．集中力量推動老舊住宅片區垃圾分類。將老舊小區集中的片區作為一個整體，集中力量，綜合施策，成片推進，著力改善設施條件，加大收運力量投入，提升日常管理水平，切實破解老舊小區垃圾分類工作整體薄弱問題，每個片區用4個月除差（一個月準備、兩個月除差、一個月鞏固）。（牽頭單位：區城管局；配合單位：區房產局；實施單位：各街鎮）

22．創建省級達標小區。爭取創建14個省級達標小區，淳溪街道10個，古柏街道4個，進一步發揮示范帶動作用。（牽頭單位：區城管局；配合單位：區房產局；實施單位：淳溪街道、古柏街道）

23．提升公共機構分類質量。區各行業主管部門加大力度，建立完善檢查考評制度，加強對黨政機關、學校、醫院、商場、物業企業、快遞企業、農貿市場、文化場館、公園景區、體育場館、交通樞紐、公交地鐵場站等行業單位和公共場所垃圾分類工作的督促指導和檢查考核，組織行業單位積極開展垃圾分類爭優除差，培育創建一批示范單位，提高分類實效。（牽頭單位：區機關事務管理局、教育局、衛健委、文化和旅游局、國資集團、交通局、房產局、商務局、市場監管局、供銷聯社、郵政公司按職責分工負責；實施單位：各機關單位）

（五）推動習慣養成

24．開展“跟著垃圾趣旅行”活動。重點打造一個垃圾分類宣傳教育示范基地，一支流動宣傳隊伍，組織開展“萬人跟著垃圾趣旅行”活動，各鎮街組織開展“跟著垃圾趣旅行”活動，總人數達500人次。（牽頭單位：區城管局、機關事務管理局；實施單位：各鎮街）

25．開展垃圾分類培訓。（一）專項組織一場全區范圍內機關單位人員的垃圾分類培訓會，不斷提升垃圾分類工作在我區的影響力。（二）分級分批組織培訓“會分類、會指導”垃圾分類指導員400名以上，根據垃圾分類房數量和垃圾分類工作需要，足額配備垃圾分類督導員，不得擅自撤除督導員和弄虛作假。對于移交物業管理的垃圾分類房，需嚴格對物業公司進行監督管理，切實承擔起街道、社區的管理職能。應分級分批組織培訓“會分類、會指導”垃圾分類督導員，讓廣大督導員熟練掌握基本分類方法，能夠應用“一問二看三提醒”指導方法。（牽頭單位：區城管局、機關事務管理局；實施單位：各鎮街）

26．加強垃圾分類志愿服務。進一步充實垃圾分類志愿者隊伍，組建街道服務隊和社區服務小組，建立完善常態化志愿服務工作機制，組織志愿者進小區、進單位開展宣傳指導、桶邊督導等工作，針對重點住戶進行靶向上門指導。各機關黨組織要動員機關黨員干部進社區報到，工會、婦聯、共青團組織要積極發動群眾和青年，積極參加垃圾分類志愿服務。（牽頭單位：區城管局、機關工委、總工會、婦聯、團區委按職責分工負責；實施單位：各機關單位）

27．引導群眾廣泛參與。強化基層黨組織在垃圾分類中的領導作用，統籌居委會、業委會、物業企業力量。將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，納入社會治理網格化重要內容。結合垃圾分類開展“共同締造活動”，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”，及時發現、總結和推廣好經驗，打造一個示范街道和社區，對優秀案例、單位和個人進行表彰。（牽頭單位：區城管局、民政局、房產局按職責分工負責；實施單位：各街鎮）

28．強化校園垃圾分類教育。將生活垃圾分類納入各級學校教育內容，充分依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺和少先隊、學校團組織等，開展垃圾分類進校園、進課堂、進家庭等活動，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育引導。鼓勵和支持有條件的學校、社區建立生活垃圾分類青少年志愿服務隊，定期開展志愿服務活動。（牽頭單位：區教育局；配合單位：區城管局；實施單位：各機關單位）

29．加強媒體宣傳引導。不斷拓展宣傳渠道，創新宣傳方式，積極通過主要媒體加大生活垃圾分類宣傳報道頻次，每月開展全媒體宣傳報道，及時回應熱點關切。充分利用戶外廣告、電子大屏等載體開展宣傳，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的主題宣傳活動，保持全覆蓋、高頻次宣傳態勢。（牽頭單位：區城管局；配合單位：區委宣傳部；實施單位：各機關單位）

四、保障措施

30．完善收費制度。按照產生者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度，實行分類計價、計量收費的差別化管理。加快完善非居民生活垃圾處理收費制度。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區城管局、財政局）

31．完善配套政策。研究制定生活垃圾分類投放管理責任人服務清單和責任清單，以及配套的督導、幫扶等激勵約束措施，推動包括垃圾分類收集點管理、宣傳培訓、投放指導等責任的落實。（牽頭單位：區城管局、房產局按職責分工負責；實施單位：各機關單位）

32．加強成效綜合評估。不斷完善垃圾分類工作考核辦法和標準，落實各相關部門考核評估責任，健全區、街（鎮）、社區（村）分級考核機制，綜合采取專業評估、社會監督和群眾滿意度調查等方式，提高成效評估的準確性。加快建立完善區、鎮街兩級生活垃圾管理社會監督員制度，推動聘任社會監督員（原則上按照每個街鎮5名），常態化開展日常監督和集中監督活動。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各機關單位）

33．加大執法力度。對餐飲、醫療機構、學校、賓館、文體場館、物流企業、公園等重點行業，沿街店鋪、交通樞紐、旅游景點、農貿市場、商業綜合體等重點場所加大執法檢查力度，對差級重點行業單位進行重點執法督導。對垃圾亂扔、收集點臟亂臭問題突出的小區進行重點執法檢查，推動物業企業落實垃圾分類主體責任。建立管理與執法溝通協調機制，對于市民投訴、媒體曝光問題及時移交執法部門，堅持將處理結果與處罰相結合原則，堅持對“混收混運”行為零容忍。規范垃圾分類執法辦案程序，不斷提高辦案質量，專項納入垃圾分類執法案件考核。探索將違法當事人的信息納入公共信息平臺，實施聯合信用懲戒。（牽頭單位：區城管局；實施單位：各街鎮）

34．加強資金保障。進一步加大城區垃圾分類資金保障；加大區對鎮街垃圾分類以獎代補力度；繼續落實推進低價值可回收物回收利用補貼政策；切實加強對城區垃圾分類督導員、新能源車的補助，保障高淳區垃圾分類工作順利開展，提升高淳區垃圾分類工作積極性和工作信心。對垃圾分類先進單位、物業企業和個人（督導員）進行表彰和獎勵，推動高淳區垃圾分類工作考核和質效再上一臺階。（牽頭單位：區財政局；實施單位：區城管局、各街鎮）

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