熊彩云代表：

您提出的關于合理劃分區、街道事權和支出責任的建議收悉，現答復如下：

近年來，各級政府高度重視財政事權和支出責任劃分，不斷提升基本公共服務水平，印發各大領域財政事權和支出責任劃分改革方案，同時不斷優化完善各級財政體制，推動財力下沉，增強基層財政保障能力。

對于您提出的“城市社區支出壓力不斷增大”，淳溪街道是高淳區的在城街鎮，地域面積和常住人口均較其他街鎮大，支出責任更重、支出壓力更大。鑒于此，區財政圍繞區委、區政府中心工作，給予淳溪街道更大支持力度。2021年度區財政共下達淳溪街道各類專項指標5837.45萬元，包括為民服務專項資金680萬元、派駐執法人員經費128萬元、疫情防控補助資金187萬元等。考慮淳溪街道的實際情況，另補助淳溪街道2500萬元，增強淳溪街道的可用財力。

對于您提出的“小區基礎設施改造責任不清”，淳溪街道范圍內，小區數量最多，物管工作量最大；部分小區由于年代久遠，改造任務最重。《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）文件規定“城鎮老舊小區是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區，各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區”；《南京市關于進一步加強全市老舊小區管理工作的通知》（寧政辦發〔2017〕215號）文件第十一條規定“老舊小區管理要按照‘兜底線、織密網、建機制’的要求，堅持‘群眾支付為主’的原則，通過適度資金扶持的政策導向，改善老舊小區因硬件條件先天不足，缺乏‘自身造血’機制，難以實現管理成本自我平衡的突出問題”。因此，淳溪街道應綜合評價財政承受能力，盡力而為、量力而行，重點改造居民安全需要和基本生活需求等基礎類設施，有余力再進行完善類和提升類改造，并堅持以群眾支付為主，力求財政平衡。為支持老舊小區改造，2020年和2021年區財政通過轉貸地方政府債券、安排區級專項資金等方式，共安排3200萬元（不含市專項）。

您提到的“原有體制在新發展形勢下存在的問題”，現行區鎮體制是2018年制定的，根據《高淳區關于調整完善區以下財政管理體制的通知》（高政發〔2018〕160號）文件精神，除固定基數上解外，區本級未集中各板塊的收入和財力，2016年的下放給淳溪的企業一直以固定基數向區本級上解財力，并未參考省市體制按一定增幅上解財力。此政策在制定之初，淳溪受益程度遠超區本級，下劃企業財力主要留存在淳溪街道，為街道各項社會事業的發展做出了突出貢獻；隨著經濟社會發展變遷，近年來下放企業留存財力逐漸減少。根據《國務院辦公廳關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（國辦發〔2022〕20號），省市會陸續進行體制調整，待省市體制調整后，結合我區實際，按照財權與事權相匹配、激勵街鎮加快發展、適當增加轉移支付、提升基本公共服務保障水平的原則，優化完善區鎮財政體制。

下一步，區財政局將帶領各板塊共同做好收入組織工作，調整優化產業結構，加快實體企業發展，重點培育優質稅源，做大財政蛋糕，增加可用財力；帶領各板塊進一步做好財政承受能力測算，調整優化支出結構，優先保障“三保”支出、疫情防控、助企紓困、債務還本付息支出；結合政府間事權和支出責任劃分改革要求進行財政體制調整，初步考慮是：統籌區鎮財力格局，算好收入、支出“兩本賬”，合理劃分區鎮收入范圍、事權和支出責任，推動財力下沉，增強基層財政保障能力，建立發展成果共享機制，促進我區經濟社會持續健康、高質量發展。

感謝您對財政工作的理解和支持，希望您繼續關心支持我們的工作，歡迎提出意見、建議和批評。

南京市高淳區財政局

2022年6月16日