南京市人民政府：

2022年我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞貫徹《高淳區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》和《高淳區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，認(rèn)真開展法治政府創(chuàng)建各項(xiàng)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.梳理權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。一是全面厘清區(qū)街兩級權(quán)力事項(xiàng)清單。2022年4月至11月，我區(qū)根據(jù)省市委編辦統(tǒng)一部署，依托權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，及時組織區(qū)級相關(guān)部門開展了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、公安等35個條線依職權(quán)類行政權(quán)力事項(xiàng)梳理認(rèn)領(lǐng)工作，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)級各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”和部門職能調(diào)整情況，及時按程序?qū)?quán)力清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保權(quán)力清單完整準(zhǔn)確，目前我區(qū)5954項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)組織認(rèn)領(lǐng)到位。二是公布行政許可事項(xiàng)清單。為進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可行為，以區(qū)政府辦名義正式印發(fā)《高淳區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》，清單包含264個事項(xiàng)。三是堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)維護(hù)常態(tài)化。對江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高淳旗艦店進(jìn)行優(yōu)化，定期巡查網(wǎng)上公示的權(quán)力事項(xiàng)指南，區(qū)行政審批局及時指導(dǎo)區(qū)級37個部門常態(tài)化進(jìn)行事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和維護(hù)。全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（許可、確認(rèn)、給付、裁決、獎勵和其他行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)）入庫2107項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率100%，標(biāo)準(zhǔn)化編制率100%。

2.深化“放管服”改革，優(yōu)化便民服務(wù)。一是深耕“一窗”改革。按照《高淳區(qū)進(jìn)一步深化“綜合窗口”改革工作方案》，逐步推動綜窗模式向其他部門、街鎮(zhèn)延伸，提升“一窗通辦”水平，目前各專廳已全部實(shí)現(xiàn)綜合窗口受理。二是梳理“一件事一次辦”。以“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理全區(qū)“一件事”事項(xiàng)清單企業(yè)開辦類55項(xiàng)、民生服務(wù)類77項(xiàng)，推動線上江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和線下綜合窗口無差別受理。三是執(zhí)行“證照分離”改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”。至2022年底前，全面完成企業(yè)證照電子化、電子印章運(yùn)用。個體工商戶已全面實(shí)施簡易注銷。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。常態(tài)化指導(dǎo)全區(qū)各監(jiān)管部門使用省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，做好監(jiān)管事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和檢查清單的編制，督促各部門及時處理上級下發(fā)的風(fēng)險預(yù)警和日常監(jiān)管行為數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。截至目前，全區(qū)26家監(jiān)管單位認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)512項(xiàng)，檢查實(shí)施清單編制率100%，風(fēng)險預(yù)警處置率100%。監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率為86.13%。

3.優(yōu)化服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是完善三級政務(wù)服務(wù)體系。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）直接服務(wù)群眾作用，做好2022年度政務(wù)服務(wù)工作。各街鎮(zhèn)已陸續(xù)完成對大廳的升級改造，有效提升一站式服務(wù)水平，24小時自助服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。二是優(yōu)化準(zhǔn)營審批流程，壓縮審批時限。按照新《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，將《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》核發(fā)的審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。三是推進(jìn)跨省通辦。聚焦長三角一體化、南京都市圈，與合作地區(qū)探索建立“跨省通辦”協(xié)作辦理機(jī)制，已經(jīng)與安徽省宣州區(qū)、山東省費(fèi)縣、山東濱州惠民縣簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議。線上依托長三角一體化平臺開展線上“跨省通辦”，線下依托“跨區(qū)域通辦”專窗，提供咨詢和代辦服務(wù)。今年以來已辦理44件，受理相關(guān)咨詢70件。

（二）優(yōu)化依法行政制度體系

1.積極參與重要領(lǐng)域立法。積極參與安全生產(chǎn)、長江岸線保護(hù)、國土空間規(guī)劃等地方性法規(guī)制定，及時反饋相關(guān)意見建議并派員參加立法論證會。2022年，我區(qū)共反饋上級法規(guī)、規(guī)章意見32件。充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點(diǎn)和“立法民意直通車”作用，2022年，在《江蘇省公共法律服務(wù)條例（草案）》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案）》等立法意見征集中，共向“立法民意咨詢庫”征集到12條意見建議。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)備案審查制度。嚴(yán)格按照《江蘇省行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》《南京市行政規(guī)范性文件依申請審查工作規(guī)則》要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并及時向區(qū)人大、市政府報(bào)備，做到有件必備，按期報(bào)備，完整報(bào)備。2022年，我區(qū)共制定規(guī)范性文件4件，報(bào)備率、規(guī)范率、及時率100%。二是開展規(guī)范性文件清理工作。貫徹落實(shí)國家、省、市要求，組織開展“網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制”相關(guān)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。2022年度全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清理工作正在有序開展，清理結(jié)果以規(guī)范性文件發(fā)文并及時向社會公布。

（三）完善科學(xué)民主依法決策

1.嚴(yán)格重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。貫徹落實(shí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《高淳區(qū)重大行政決策目錄管理辦法（試行）》，各部門按照重大行政決策規(guī)定的程序依法實(shí)施決策事項(xiàng)，加大公眾參與力度，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度，不斷提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量。

2.嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度。認(rèn)真開展對規(guī)范性文件、政府法律文書、政府合同等的法制審查，有力保障政府行政行為合法有效。2022年，本區(qū)各級合法性審核機(jī)構(gòu)共辦理合法性審核件89件，其中行政規(guī)范性文件類4件、決策類20件、政府合同類7件、用地審批類6件、其他涉法事務(wù)類52件，提出意見248條，意見采納率85%。

3.推行法律顧問全覆蓋。區(qū)委所屬10個部門、區(qū)政府及所屬27個部門、開發(fā)區(qū)、慢管會和8個街鎮(zhèn)政府等共47家單位均聘請專職律師或公職律師擔(dān)任常年法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。通過“派單工作制”加強(qiáng)對區(qū)政府法律顧問的監(jiān)督管理，不斷健全政府法律顧問相關(guān)考評體系，真正發(fā)揮政府法律顧問參與重大行政決策的積極作用。2022年區(qū)政府法律顧問團(tuán)出具相關(guān)法律意見10件，參與訴訟代理8件，列席區(qū)政府相關(guān)會議9次。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.深化行政執(zhí)法體制改革。一是開展基層執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)專項(xiàng)行動。全面梳理并印發(fā)《高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)清單目錄》《區(qū)級賦權(quán)事項(xiàng)專項(xiàng)評估工作計(jì)劃》，對下放的90項(xiàng)行政處罰權(quán)和2項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)街鎮(zhèn)實(shí)施情況以及行權(quán)過程中存在的問題、原因等進(jìn)行評估，對區(qū)級相對集中處罰權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行評估，形成《高淳區(qū)街鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況評估報(bào)告》《高淳區(qū)相對集中處罰權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況評估報(bào)告》，確保權(quán)力“下得放、接得住，有監(jiān)督”。二是完善兩級協(xié)同機(jī)制。以街鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)評估為契機(jī)，逐步建立區(qū)級主管部門定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高街鎮(zhèn)人員的行權(quán)能力。完善區(qū)級職能部門、街鎮(zhèn)雙向配合機(jī)制、案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將治理需求與權(quán)責(zé)主體精準(zhǔn)對接、專人負(fù)責(zé)，不斷提升街鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法實(shí)效。三是開展政府購買服務(wù)協(xié)議專項(xiàng)清理，按照省市要求，對我區(qū)8個街鎮(zhèn)，26家部門開展政府購買服務(wù)協(xié)議專項(xiàng)清理工作，2022年共開展清理3次，梳理部門街鎮(zhèn)各類合同、協(xié)議95件，未發(fā)現(xiàn)部門、街鎮(zhèn)存在執(zhí)法外包的情況。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是精細(xì)化推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是規(guī)范執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序條例》《行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《行政訴訟法》等相關(guān)行政程序規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)輔助人員管理。貫徹落實(shí)《高淳區(qū)行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，加強(qiáng)輔助人員日常管理，對新入職的輔助人員開展崗前培訓(xùn)。二是加強(qiáng)證件管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，今年以來，完成全區(qū)8個街鎮(zhèn)、26家部門545名行政執(zhí)法人員國家統(tǒng)一執(zhí)法證件換發(fā)。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范高效執(zhí)法。制定《2022年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，對全區(qū)執(zhí)法單位以及8個鎮(zhèn)街已辦結(jié)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政裁決以及行政征收等其他行政執(zhí)法案卷開展2次案卷評查工作，并特邀檢察院、區(qū)級賦權(quán)部門派員參加，提升案卷評查的專業(yè)性。區(qū)司法局及時對評查結(jié)果及時梳理匯總，并通報(bào)各執(zhí)法部門，督促整改落實(shí)。

2.全面落實(shí)政府信息公開，突出重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。依托政府門戶網(wǎng)站認(rèn)真落實(shí)政府信息公開職責(zé)，做好主動公開，特別是對征地拆遷、應(yīng)急管理、財(cái)政收支、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公布，依法辦理政府信息依申請公開工作。2022年度共辦結(jié)依申請信息公開126件。

3.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。堅(jiān)持黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府及其部門黨組（黨委）的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時率、滿意率達(dá)100%。

（六）依法調(diào)處化解矛盾糾紛

1.完善矛盾糾紛多元化解體系。一是高效運(yùn)行高淳區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合信訪接待、非訴服務(wù)、法律援助、勞動仲裁等資源力量，集成全鏈條化解決矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾源頭預(yù)防化解。今年以來，全區(qū)各類人民調(diào)解組織共排查受理糾紛13869起，調(diào)處成功率100%。二是打造公調(diào)對接升級版。全面推進(jìn)人民調(diào)解員入駐公安派出所，目前，全區(qū)8個街鎮(zhèn)公安派出所已實(shí)現(xiàn)“公調(diào)對接”全覆蓋，2022年高淳區(qū)公調(diào)對接數(shù)達(dá)2044件。三是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)打造高淳螃蟹產(chǎn)業(yè)園調(diào)解工作室，完善刑事和解室、家事調(diào)解室、交通調(diào)解室。2022年成立“勞動保障一體化協(xié)同中心”和“家庭教育促進(jìn)法培訓(xùn)基地”，建成55個家事調(diào)解工作室，新設(shè)個人調(diào)解工作室7個。

2.深化行政復(fù)議體制改革。進(jìn)一步健全完善行政復(fù)議各項(xiàng)工作機(jī)制，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)委編辦新增政法專項(xiàng)編制4個，通過招考方式逐步落實(shí)人員到崗、到位，復(fù)議體制改革取得階段性成效。今年以來，共收到行政復(fù)議案件35件，受理33件，審結(jié)31件，其中撤銷責(zé)令重作2件，制發(fā)建議書1件，行政復(fù)議聽證率100%。

3.支持人民法院依法受理行政案件。2022年區(qū)政府行政應(yīng)訴11件，已審結(jié)5件，未審結(jié)6件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，區(qū)政府行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

4.全面推進(jìn)信訪法治化。一是進(jìn)一步完善“信訪超市”流程、制度建設(shè)，開發(fā)上線“信訪超市”統(tǒng)一受理登記網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)線上、線下統(tǒng)一受理，一窗受理、一網(wǎng)通辦。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解及接訪下訪制度，印發(fā)《關(guān)于做好2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作的通知》，堅(jiān)決做到有訪必接，有訪必辦。2022年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接待253批776人次。三是深入開展治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。制定《全區(qū)“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動實(shí)施方案》，著力推進(jìn)信訪突出問題攻堅(jiān)化解。今年線上交辦的省攻堅(jiān)件6件、第一批國治件40件、第二批國治件17件全部報(bào)結(jié)化解。

（七）深化“四個高淳”法治保障

1.深化“美麗高淳”，加強(qiáng)多元化生態(tài)治理。一是加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《長江保護(hù)法》，扎實(shí)做好禁捕退捕長效管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，共建生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，聯(lián)合開展打擊破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)行動。今年以來，共對133起環(huán)境違法行為立案查處。二是加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入落實(shí)全區(qū)“1+2+8”專項(xiàng)整治三年行動方案以及《2022年高淳區(qū)關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的實(shí)施意見》，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)等行動，集中治理安全生產(chǎn)隱患，打擊非法違法行為。2022年，全區(qū)累計(jì)出動檢查人員9000余人次，排查一般隱患13221條，警示約談59家、聯(lián)合懲戒42家，辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件223件、處罰322.6萬元。三是加大交通領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展公路超限超載運(yùn)輸治理專項(xiàng)整治，2022年共出動執(zhí)法人員1000余人次，處罰超限超載車輛741輛，駁載卸載率100%。開展水上聯(lián)合執(zhí)法，2022年區(qū)交警聯(lián)合公安特勤、漁政、水警大隊(duì)共開展水上聯(lián)合執(zhí)法5次，出動執(zhí)法人員40余人次，處罰違章船15條。開展出租車和“兩客一危”綜合整治，2022年共開展行政檢查2497次，檢查企業(yè)221家，檢查車輛2343余輛，辦理行政處罰案件224件。

2.深化“活力高淳”，創(chuàng)新基層治理體系。一是深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。加強(qiáng)動態(tài)管理，全面提升民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)質(zhì)量。今年以來，共組織申報(bào)“全國民主法治示范村”1個，“省級民主法治示范村（社區(qū)）”4個，其中漆橋街道茅山村榮獲第9批“全國民主法治示范村”稱號。截至目前已創(chuàng)建國家級民主法治示范村2個，省級民主法治示范村（社區(qū)）58個。二是加強(qiáng)“法律明白人”隊(duì)伍“建、管、用”一體推進(jìn)，試點(diǎn)評選農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”。全區(qū)已培育“法律明白人”1420名，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余場，服務(wù)群眾2000余人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。三是深入開展“援法議事”活動。制定《關(guān)于深化開展“援法議事”活動的相關(guān)建議和推進(jìn)舉措》，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“援法議事”活動，完善群眾議事制度，實(shí)現(xiàn)思維意識、組織保障、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮4個全覆蓋，并向省、市推薦茅山村、西蓮村為全省第二批“援法議事”范例村（社區(qū)）。四是完善網(wǎng)格化治理機(jī)制。制定實(shí)施《2022年全區(qū)深化網(wǎng)格化治理創(chuàng)新提升市域社會治理現(xiàn)代化水平工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程建立微網(wǎng)格治理機(jī)制，深化“五有五無網(wǎng)格”創(chuàng)建，強(qiáng)化“網(wǎng)格+N”（黨建+網(wǎng)格、網(wǎng)格+警格、網(wǎng)格+綜合執(zhí)法、網(wǎng)格+多元化解、網(wǎng)格+訴源治理）體系建設(shè)。

3.聚焦“繁榮高淳”建設(shè)，構(gòu)建最優(yōu)法治化營商環(huán)境。一是聚焦企業(yè)需求。出臺《高淳區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》《高淳區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)工作方案》等，在全區(qū)選擇101家企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，圍繞企業(yè)全生命周期內(nèi)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，通過營商環(huán)境直通車、營商環(huán)境特約監(jiān)督員、掛鉤走訪等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。拓寬企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)外延，推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”，并聯(lián)辦理涉企經(jīng)營相關(guān)許可事項(xiàng)，有效提升企業(yè)開辦便利度，已辦理涉企勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等可聯(lián)辦事項(xiàng)16件。三是推廣應(yīng)用“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，解決企業(yè)獲取政策“不及時”、理解政策“不準(zhǔn)確”、申報(bào)政策“手續(xù)繁”等難題，實(shí)現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)匹配、一站直達(dá)”。截至目前，我區(qū)在寧企通平臺上發(fā)布政策10條、完成申報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)化92個，其中免申即享事項(xiàng)24個。四是深化“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制暨開展“小微企業(yè)法律服務(wù)月”活動，成立中小微企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站2個，開展免費(fèi)“法治體檢”和“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)活動。

4.深化“幸福高淳”，依法保障民生服務(wù)。一是抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)分級分類、精準(zhǔn)防控、依法防控要求，強(qiáng)化“人物環(huán)境”同防，全面提升疫情處置能力建設(shè)，筑牢守護(hù)人民生命健康的堅(jiān)固防線。二是創(chuàng)新“遇8有約，天天有約”現(xiàn)場法律服務(wù)機(jī)制。村（社區(qū)）法律顧問每月8號、18號、28號深入掛鉤的村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)常態(tài)化運(yùn)行，切實(shí)提升村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)質(zhì)量。今年以來，法律顧問服務(wù)開展現(xiàn)場服務(wù)1300余次，開展法治宣傳400余場次，法律顧問直接辦理掛鉤村法律援助案件300余件。三是提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)開展“法援惠民生”拓展工程，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至家庭人均收入不超過南京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，2022年共受理法律援助案件110件，接待人數(shù)13000余人。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，新增設(shè)立開發(fā)區(qū)、高職園、未成年人、老年人法律援助工作站點(diǎn)4家，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織、勞動仲裁、退役軍人事務(wù)管理等重要民生部門基本全覆蓋。

（八）落實(shí)法治政府建設(shè)保障

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全區(qū)各街鎮(zhèn)、各部門、各單位將習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入?yún)^(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校日常教學(xué)內(nèi)容。同時結(jié)合政治輪訓(xùn)，通過舉辦專題講座、主題講座，以及召開座談會、學(xué)習(xí)交流會等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想內(nèi)涵、黨的二十大精神。截至目前，全區(qū)共開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動60余次。

2.落實(shí)普法宣傳責(zé)任制度。印發(fā)《2022年全區(qū)法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確年度21項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保法治宣傳教育工作有的放矢。印發(fā)《2022年度高淳區(qū)法治宣傳教育“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任清單》，明確44個部門單位、8個街鎮(zhèn)年度普法責(zé)任清單。加強(qiáng)“八五”普法講師團(tuán)建設(shè)，及時調(diào)整普法講師團(tuán)成員，公布下發(fā)“八五”普法講師團(tuán)成員名單。積極參與“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動”“中國普法”微信公眾號民法典專項(xiàng)答題，中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例專項(xiàng)答題，全民國家安全日有獎知識競答活動等，進(jìn)一步激發(fā)群眾主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的熱情，切實(shí)增強(qiáng)法治意識和法律意識。

3.深化法治建設(shè)理論研究。加強(qiáng)與區(qū)法學(xué)會協(xié)作，積極組織法治工作者參與國家、省、市組織的各類法治理論學(xué)術(shù)研究與交流活動，緊緊圍繞各行各業(yè)法治建設(shè)實(shí)際以及基層法治建設(shè)現(xiàn)狀等，深入部門、企業(yè)、街鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校實(shí)地了解法治建設(shè)實(shí)際情況，形成法治高淳建設(shè)綜合性調(diào)研報(bào)告。特別是在第三十四屆全國副省級城市法治論壇活動中，區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等單位撰寫的論文分別榮獲一等獎、三等獎榮譽(yù)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我區(qū)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是全面貫徹決策部署。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議和區(qū)委常委會會議，審議通過《法治高淳建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《高淳區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》和《高淳區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，明確任務(wù)，推動依法行政、依法決策、依法管理等要求的落地落實(shí)。制定《〈高淳區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》，結(jié)合區(qū)域工作實(shí)際，細(xì)化責(zé)任分解100項(xiàng)，推動各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整中共南京市高淳區(qū)委全面依法治區(qū)委員會協(xié)調(diào)小組組成人員和中共南京市高淳區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室組成人員，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治建設(shè)的組織保障。同時各街鎮(zhèn)、各部門均明確主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)員為法治建設(shè)實(shí)施者。制定《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，工作責(zé)任，確保法治建設(shè)有的放矢。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，聯(lián)合組織、紀(jì)委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2021年度區(qū)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部年度考核、述職述法述責(zé)述廉工作的通知》，要求區(qū)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部通過報(bào)告和評議的方式，全面開展2021年度考核和述職述法述責(zé)述廉工作。全區(qū)8個街鎮(zhèn)、62個部門434名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了書面述法活動。

三、存在不足和原因

2022年，我區(qū)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了預(yù)期進(jìn)展成效。但對照新形勢、新任務(wù)和人民群眾對法治建設(shè)的新期望，法治政府建設(shè)仍存在一些差距不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些部門信息公開尚不到位，依法應(yīng)該公開的信息沒有及時全面公開；行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平和履職意識有待進(jìn)一步提升；街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法法制力量比較薄弱；行政執(zhí)法程序尚不規(guī)范。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是推動政府全面依法履職。制定《高淳區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，明確年度目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化“一件事”改革，對辦理流程、申報(bào)材料、辦理時限等要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。圍繞企業(yè)、個人全生命周期不斷推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，加快制定涉企經(jīng)營“一業(yè)一證”改革工作方案。通過系統(tǒng)對接整合、數(shù)據(jù)共享等方式，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”在線服務(wù)。

二是加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的法治督察。對涉及征地拆遷、勞動保障、綜合執(zhí)法等行政爭議多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門還需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和督察，分析矛盾點(diǎn)和爭議焦點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時發(fā)揮好政府法律顧問團(tuán)的“外腦”作用，在政策法律方面對相關(guān)問題做好把關(guān)，減少行政爭議發(fā)生。

三是全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”模式，以基層執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)評估結(jié)果為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法和部門協(xié)作，厘清、理順綜合執(zhí)法與部門監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限，不斷豐富延展綜合行政執(zhí)法“高淳模式”新內(nèi)涵。指導(dǎo)用好行政處罰“三張清單”，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

南京市高淳區(qū)人民政府

2023年1月5日