2022年11月14日上午7時(shí)40分許，由河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司承建的蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院高淳校區(qū)一期二標(biāo)段項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬元。

一、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

小工陶某某卸水泥過程中操作電動工程三輪車不當(dāng)，誤擰電門致車輛沖破防護(hù)門，人和車輛墜落至電梯井地面。

2.間接原因

（1）施工單位河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未如實(shí)記錄班組安全技術(shù)交底要求。

（2）相關(guān)工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任不清，意識不強(qiáng)。

①河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司瓦工班組長李某某，未按制度落實(shí)每日班組安全技術(shù)交底要求，未有效教育督促班組成員正確操作使用工具設(shè)備。

②河南省夢帆建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理濮某某，作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未全面組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未有效督促班組長如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。

③河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司安全員孔某某，履行安全管理人員職責(zé)不到位，對作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查不細(xì)致，督促落實(shí)如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況及班組安全技術(shù)交底等相關(guān)規(guī)章制度不徹底。

④江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)崔某，未嚴(yán)格履行總監(jiān)職責(zé)，督促檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

⑤江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司專業(yè)監(jiān)理鄧某，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作電動工程三輪車相關(guān)隱患問題未如實(shí)記錄，未及時(shí)提出建議并督促整改。

（二）事故性質(zhì)

綜上原因分析，這起事故是在生產(chǎn)過程中因從業(yè)人員安全意識淡薄，在電動工程三輪車通電情況下誤擰電門而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對責(zé)任人的處理意見

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)《南京市安全生產(chǎn)條例》第三十四條第一款的規(guī)定，該起事故由項(xiàng)目施工單位河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司負(fù)總責(zé)，認(rèn)定其為該起事故的事故發(fā)生單位。

（二）對負(fù)有責(zé)任單位的處理

①河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款和第四十四條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)對其作出行政處罰，行業(yè)主管部門區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停其相關(guān)施工資質(zhì)。

（三）對相關(guān)責(zé)任人員的處理

①河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司瓦工班組長李某某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條之規(guī)定，對陶某某違規(guī)作業(yè)的行為負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其作出行政處罰。

②河南省夢帆建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理濮某某，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其作出行政處罰，行業(yè)主管部門區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停其安全生產(chǎn)從業(yè)資格。

③河南省夢帆建筑工程有限公司南京高淳分公司安全員孔某某違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其作出行政處罰，行業(yè)主管部門區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停其安全生產(chǎn)從業(yè)資格。

④江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)崔某，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其作出行政處罰，行業(yè)主管部門區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停其安全生產(chǎn)從業(yè)資格。

⑤江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司專業(yè)監(jiān)理鄧某，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其作出行政處罰，行業(yè)主管部門區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停其安全生產(chǎn)從業(yè)資格。

⑥江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司總監(jiān)代表沈某某，在事故調(diào)查期間臨時(shí)補(bǔ)辦虛假《監(jiān)理通知單》。

處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（六）項(xiàng)對其作出行政處罰。

⑦陶某某作業(yè)過程中對電動工程三輪車操作使用不當(dāng)，在對該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議對其免于責(zé)任追究。