各鎮人民政府、街道辦事處，開發區、國際慢城，區府各部門、區直各單位：

《高淳區公共安全視頻建設、聯網共享暫行管理辦法》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

南京市高淳區人民政府

2018年5月27日?

高淳區公共安全視頻建設、聯網共享暫行管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為規范公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設，促進高淳區公共安全視頻資源有序管理和利用，推動公共視頻資源聯網共享，根據國家九部委印發的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》? (發改高技[2015]996號）、《南京市公共安全視頻資源聯網共享管理辦法》以及有關法律、法規，結合本地實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱公共安全視頻資源是指安裝于涉及國家安全、公共安全的場所、區域及重點部位視頻監控設備所采集的視頻數據資源。

第三條? 本辦法適用于全區各級黨政機關、人民團體、企事業單位（以下統稱“各單位”）聯網和共享公共安全視頻資源的行為。

第四條? 公共安全視頻資源建設、聯網共享工作在區公共安全視頻監控建設聯網應用工作領導小組統一領導下進行。領導小組下設辦公室（以下簡稱“視頻辦”）負責組織、協調、推進和督查全區公共視頻資源建設、聯網共享工作。

區視頻辦負責制定本區公共視頻資源共享內部程序和管理制度,承擔區視頻共享系統建設和運行維護工作，并將視頻聯網共享工作建設成果應用于“智慧高淳”建設。

區政府各部門根據工作職責，負責本單位及管轄范圍內公共安全視頻資源采集、提供和管理工作，按照本辦法及有關規定向“區公共安全視頻共享服務系統”（以下簡稱“區視頻共享系統”）聯網共享視頻資源，并根據工作需要依法使用所獲取的其他部門視頻資源。

區綜治辦和公安分局共同負責組織、協調和管理全區公共安全視頻資源聯網共享工作，建設和維護區公共安全視頻共享服務系統，并向區視頻共享系統提供公共視頻資源。

第二章? 視頻資源建設

第五條? 各單位公共安全視頻資源建設應當符合國家、省、市視頻建設規劃要求和相關標準規范，符合本單位工作實際，明確視頻采集設備建設、維護的規范和程序，達到重點公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率98%，重點行業、領域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%的目標。

第六條 各單位在建設、改造公共安全視頻時應將技術方案報區視頻辦審核同意后，按照項目管理的有關規定實施；建成后按照《南京市公共安全視頻聯網共享技術規范》，無償向區視頻共享系統提供公共安全視頻資源。

第七條? 各單位可通過聯網共享方式從其他單位獲取的公共安全頻資源不再重復建設。法律法規另有規定的除外。

第八條　各部門建設公共安全視頻圖像信息系統，應當充分利用現有的網絡資源，避免重復建設。

第九條　根據不同部位、區域視頻圖像采集點的性質，對公共安全視頻監控系統實行分類建設、分層管理。

第十條 下列涉及公共安全的場所和區域應當建設公共安全視頻圖像信息系統：

（一）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學品的生產、存放或者經營場所以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；

（二）重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫；

（三）博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點文物保護單位的重要部位；

（四）金庫及貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，票據、貨幣押運車輛，金融機構的營業和金融信息的運行、儲存場所；

（五）廣播電臺、電視臺，電信、郵政及供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經營場所；

（六）港口、車站、碼頭、停車場的重要部位，高速公路、城市道路、中心城鎮和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位；

（七）旅館、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所的大廳、通道、出入口等重要部位；

（八）大型物資儲備單位、大中型商貿中心、商業街和大型農貿市場的重要部位；

（九）體育比賽場館、公園、大型廣場、醫院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區的出入口和周界；

（十）城市公共交通、客運車輛等公共交通工具；

（十一）江河堤防、水庫、重點防洪排澇區域及其他重要水利工程設施；

（十二）法律、法規、規章規定需要建設公共安全視頻圖像信息系統的其他場所和區域。

以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。

第十一條 下列場所和區域禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統：

（一）旅館和飯店客房、娛樂場所包房；

（二）集體和個人宿舍；

（三）浴室、更衣室、衛生間、哺乳室等；

（四）金融、保險、證券機構內可能泄露客戶個人信息的操作區域；

（五）選舉箱、投票點等附近可以觀察到個人意愿表達情況的區域；

（六）其他涉及個人隱私的場所和區域。

第十二條　城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統由政府組織建設，其他單位和個人不得擅自在上述場所和區域建設公共安全視頻圖像信息系統。

第十三條　按照本辦法規定應當建設公共安全視頻圖像信息系統的場所和區域，其公共安全視頻圖像信息系統的建設和管理，除由政府負責的以外，可以由該場所或者區域的所有權人與使用權人、經營權人約定責任主體；沒有約定的，由所有權人負責。所有權屬于國家的，由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責。

第十四條　城市拆遷改造需要移動、改建公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備的，所需費用應當納入城市拆遷改造預算。

第十五條　新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全視頻圖像信息系統的，公共安全視頻圖像信息系統應當與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條　建設公共安全視頻圖像信息系統，建設單位可以自主選擇合格的安全技術防范產品和安全技術防范系統的設計、施工和維修單位。

第十七條　公共安全視頻圖像信息系統的設計技術方案應當按照國家標準進行論證，公共安全視頻圖像信息系統應當通過法定檢驗機構檢驗。

建設單位應當在系統工程項目竣工驗收后10日內，將系統設計技術方案、系統檢測和竣工驗收的有關材料，報區視頻辦備案。本辦法施行前已經建成的，使用單位應當自本辦法施行之日起10日內將有關材料報區視頻辦備案。

第十八條　因客觀條件發生變化，不再屬于應當建設公共安全視頻圖像信息系統的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統的有關設施、設備，但應當在拆除后10日內報區視頻辦備案。

第十九條　在公共場所安裝公共安全視頻圖像信息系統的，應當設置規范、明顯的標識。

第三章　管理與應用

第二十條　公共安全視頻圖像信息系統的使用單位應當采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統安全運行：

（一）建立值班監看、運行維護、安全檢查等制度；

（二）對公共安全視頻圖像信息系統的監看和管理人員進行崗位技能和保密知識培訓；

（三）確保與監看工作無關人員不得擅自進入監看場所；

（四）不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備的位置和功能。

（五）發現涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動公共視頻系統設施、設備的，應當及時向公安機關報告；

（六）定期維護保養公共視頻系統，保持圖像畫面清晰；

（七）公共視頻系統應當全天運行，不得無故中斷，如因故障中斷運行的，應當立即修復。

第二十一條　公共安全視頻圖像信息系統的使用單位應當遵守下列規定：

（一）建立信息資料安全管理制度；

（二）對公共安全視頻圖像信息系統的監看和管理人員進行監督管理；

（三）對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記；

（四）發現涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向公安機關報告；

（五）信息資料的有效存儲期不得少于30日，涉及反恐重點單位的公共安全和的重要信息資料的有效存儲期不得少于90日。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十二條　對政府組織建設的公共安全視頻圖像信息系統，由區視頻辦按照合法、安全和規范的要求進行資源整合，為有關行政管理部門使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料提供條件。

負責具體管理公共安全視頻圖像信息系統的行政管理部門應當予以配合。

第二十三條　根據維護公共安全和社會治安秩序的需要，公安機關可以無償接入或者直接使用相關單位的公共安全視頻圖像信息系統。

政府行政管理部門依法行使其職能時，可以無償查閱、復制或者調取有關公共安全視頻圖像信息系統的信息資料。

第二十四條　有關行政管理部門工作人員根據本辦法第二十二條規定查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息系統信息資料時，應當遵守下列規定：

（一）工作人員不少于兩人；

（二）出示工作證件；

（三）出示公安機關的批準文件或者所在單位出具的證明文件；

（四）履行登記手續；

（五）遵守公共安全視頻圖像信息系統信息資料的使用、保密制度。

第二十五條　區視頻辦應當采取下列措施，加強對公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的管理：

（一）對公共安全視頻圖像信息系統的日常運行、維護和信息資料的安全管理情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改；

（二）規范公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的使用審批制度，加強公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的使用管理；

（三）加強對公安機關工作人員的保密教育和工作規范，防止泄密事件發生。

第二十六條　公共安全視頻圖像信息系統的使用單位和個人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據或者線索的，公安機關應當按照有關規定給予表彰、獎勵。

第四章? 視頻資源共享

第二十七條? 區視頻共享系統應具備視頻匯聚，轉發，發布等功能。系統主要依托高淳區電子政務外網運行。

第二十八條? 公共安全視頻資源共享由各單位申請后，由區視頻辦組織實施。

申請單位應具備以下條件：

1、申請單位按要求共享了本單位公共安全視頻資源。

2、根據區機構編制部門批準的單位職能，申請獲取的公共安全視頻資源用于履行本單位工作職責需要。

3、簽署《高淳區公共安全視頻資源共享使用承諾書》。

第二十九條? 各單位從區視頻共享系統所獲取約公共安全視頻資源，只能用于本單位履行職責需要，未經視頻監控資源源頭單位授權不得以任何形式轉讓給第三方或對外發布。

第三十條? 不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的公共安全視頻資源，經視頻監控資源源頭單位同意后，可通過我區各類公眾服務平臺向社會開放。

第五章? 績效評估

第三十一條? 區視頻辦負責牽頭監督公共安全視頻資源聯網共享工作，每年至少開展一次公共安全視頻資源聯網共享工作檢查，并公布考核結果。

第三十二條? 區視頻辦對匯聚的公共安全視頻資源質量進行檢查，并形成公共安全視頻資源質量評估報告。各單位根據評估報告中存在的問題進行整改，做到全網共享、全時可用。

第三十三條? 有下列情形之一的，由區視頻辦督促有關單位予以糾正；情節嚴重的，提請有關單位對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依紀依規給予處分：

1、不按規定提供本單位公共安全視頻資源的；

2、對獲取的公共安全視頻資源管理不嚴，致使出現濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄漏的；

3、不利用其他單位公共安全視頻資源，造成重復建設，導致財政資金浪費，增加財政成本、增加社會公眾負擔的;

4、其他違反本辦法應當給予處分的行為。

第三十四條? 各單位違反規定使用公共安全視頻資源，或者造成公共安全視頻資源信息泄露的，按有關法律法規或國家保密規定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章? 附則

第三十五條? 本辦法由區視頻辦負責解釋。

第三十六條? 本辦法自發布之日起實施。

附件：全區公共安全視頻監控建設聯網工作任務書

全區公共安全視頻監控建設聯網工作任務書

一、區級機關部門

（一）區委政法委（綜治辦）

負責組織、協調和督查全區公共視頻資源聯網共享工作。

（二）區行政審批局

做好項目立項審批工作。

（三）區經信局

負責協調信息化相關配套基礎設施，指導聯網共享平臺信息安全建設。

（四）區城建局

結合環境整治，支持配合承建單位做好具體建設工作。

組織協調重點建設工程工地出入口及開放區域重要部位的視頻監控建設和聯網工作。組織協調公園景區、游園綠地所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。

（五）區科技局

組織視頻監控應用新技術、新產品攻關，支持相關視頻聯網應用科研項目立項。

（六）區教育局

組織協調區屬學校主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

（七）區公安分局

1、二類視頻監控圖像聯網工作

2、三類視頻監控圖像（重點部位）聯網工作

協調以下區域視頻監控聯網工作：

（1）全區銀行營業網點、自助網點主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域、運鈔車交接區、營業大廳。

（2）全區燃氣、燃油、熱力供應等單位主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域部位。

（3）民用爆炸物品等危險物品存放處等主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域的部位。

（八）區信訪局

組織協調信訪部門所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。

（九）區財政局

負責做好資金保障工作，將項目建設和管理維護費用列入財政預算，指導全區公共安全視頻建設資金的管理工作。

（十）區人社局

組織協調社保、就業、人事人才等單位所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。

（十一）區環保局

協助做好項目環評工作。組織協調重點環保單位所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。利用視頻監控系統開展生態保護工作。

（十二）區規劃分局

結合環境整治，支持配合承建單位做好規劃等具體建設工作。

（十三）區城管局

組織協調公共停車場所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。利用視頻監控系統開展行政執法和社會管理工作。

（十四）區房產局

負責牽頭組織、指導推進住宅小區監控點建設、聯網和維護工作，在老舊小區出新中要加強推進技防監控設施改造工作。

（十五）區交通運輸局

組織協調全區車站外廣場、售票大廳、候車大廳等開放區域人員聚集部位的視頻監控建設和聯網工作；組織協調城區道路、橋梁、快速路的視頻監控建設和聯網工作。組織協調公交車、出租車輛內部的視頻監控建設和聯網工作。

（十六）區水務局

組織協調區屬水利設施、公共用水供應單位主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

（十七）區旅游局（國際慢城管委會）

組織協調旅游景區所有出入口及內部公共區域的視頻監控聯網工作。

（十八）區文廣局

組織協調區屬廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

組織協調區屬博物館、紀念館、展覽館、檔案館和重點文物保護單位場館出入口、展廳人員聚集部位及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

參與項目的總體規劃，配合做好工程建設、運維的保障工作。

（十九）區衛計局

組織協調區屬醫院主要出入口、掛號大廳、候診大廳等開放區域的人員聚集部位及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

（二十）區體育局

組織協調區屬體育場所出入口、安檢區、室外人員聚集區域的視頻監控建設和聯網工作。

（二十一）區檔案局

組織協調區檔案館場館出入口、展廳人員聚集部位及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

（二十二）區信息中心

承擔區電子政務外網、政務云、出口帶寬擴容和安全防護工作，負責將視頻聯網共享工作建設成果應用于“智慧高淳”建設。

二、企業

（一）中國電信高淳分公司

參與項目的總體規劃，配合做好工程建設、運維的保障工作。

（二）中國移動高淳分公司

參與項目的總體規劃，配合做好工程建設、運維的保障工作。

（三）中國聯通高淳分公司

參與項目的總體規劃，配合做好工程建設、運維的保障工作。

（四）南京市高淳供電分公司

組織協調電力供應等單位主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域部位的視頻監控建設和聯網工作。

三、開發區及各街鎮

組織協調轄區范圍內以下區域視頻監控建設和聯網工作：

（1）居民社區和住宅小區出入口及內部公共區域。

（2）老舊小區、安居房小區出入口及內部關鍵部位。

（3）寄遞單位營業場所出入口、營業大廳交寄接收區。

（4）歌舞娛樂業、電子游戲廳（室）、互聯網上網服務營業場所等單位主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域的部位。

（5）沿街商鋪、超市、便利店等主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域的部位。

（6）賓館、酒店等旅館業營業場所的主要出入口、大廳等人員聚集的開放區域及覆蓋本單位外部一定公共區域的部位。

（7）公共停車場所有出入口及內部公共區域。

（8）典當場所主要出入口及覆蓋本單位外部一定公共區域的部位。

（9）屬地管理旅游景區所有出入口及內部公共區域。