2024年1月7日16時(shí)20分許，在高淳開(kāi)發(fā)區(qū)游山路區(qū)域安置房項(xiàng)目A地塊消防工程上，施工單位江蘇東仁建設(shè)有限公司組織溝槽開(kāi)挖作業(yè)預(yù)埋消防管道時(shí)發(fā)生一起坍塌事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失140.6萬(wàn)元。

一、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

施工單位組織溝槽開(kāi)挖作業(yè)未按施工方案要求放坡、堆放土方，班組長(zhǎng)袁某某發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)后未果斷采取應(yīng)急措施、停止作業(yè)，坍塌的土方將邢某某埋壓致其死亡。

（二）間接原因分析

1.江蘇東仁建設(shè)工程有限公司未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，組織溝槽開(kāi)挖未執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，項(xiàng)目管理人員未書(shū)面交底告知作業(yè)人員危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

2.相關(guān)工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任不清，意識(shí)不強(qiáng)

（1）班組長(zhǎng)袁某某對(duì)溝槽開(kāi)挖危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)現(xiàn)作業(yè)中可能發(fā)生直接危及人身安全的情況時(shí)，未果斷采取應(yīng)急措施、停止作業(yè)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人印某檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況不到位，發(fā)現(xiàn)挖掘作業(yè)后疏于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)作業(yè)人員僅口頭交底，放任作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)帶班甘某某安全意識(shí)淡薄，在未掌握溝槽開(kāi)挖作業(yè)安全技術(shù)要求的情況下指揮挖掘作業(yè)。

（4）項(xiàng)目經(jīng)理魏某履行項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際管理較少，帶隊(duì)組織項(xiàng)目安全檢查不深入，未有效督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。

（5）安全員章某某檢查本項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況不到位，對(duì)項(xiàng)目日常安全檢查流于形式，排查安全隱患不深入。

（6）總監(jiān)代表邢某履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)不到位，未有效督促檢查本項(xiàng)目安全工作，對(duì)施工單位嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)方案施工督促不夠。

（7）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理夏某某進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查不深入，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違反方案施工的情況。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，高淳開(kāi)發(fā)區(qū)江蘇東仁建設(shè)工程有限公司“1·7”坍塌事故是一起施工單位在溝槽開(kāi)挖過(guò)程中未按施工方案施工所引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

依據(jù)《南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定江蘇東仁建設(shè)工程有限公司為該起事故的事故發(fā)生單位。

（二）對(duì)負(fù)有責(zé)任單位的處理

江蘇東仁建設(shè)工程有限公司違反了《南京市安全生產(chǎn)條例》第三十四條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理

1.班組長(zhǎng)袁某某違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項(xiàng)以及《南京市安全生產(chǎn)條例》第三十四條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)公安分局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步調(diào)查，依法追究其刑事責(zé)任。

2.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人印某違反了《南京市安全生產(chǎn)條例》第三十四條第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

3.現(xiàn)場(chǎng)帶班甘某某違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（二）項(xiàng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有負(fù)責(zé)。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

4.項(xiàng)目經(jīng)理魏某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

5.安全員章某某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

6.總監(jiān)代表邢某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

7.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理夏某某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。