各位代表：

受區人民政府委托，現將2022年財政預算執行情況和2023年財政預算草案提請區十七屆人大二次會議審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年財政預算執行情況

(一)一般公共預算執行情況

1.全區一般公共預算執行情況

2022年，全區一般公共預算收入預計完成38.81億元(快報數、下同)，按自然口徑計算下降9.8%，扣除留抵退稅因素同口徑下降2.1%，其中：稅收收入完成30.66億元，稅收占比79%。全區一般公共預算支出預計完成80.11億元，下降8.3%，其中新增債券支出2.6億元。

當年全區一般公共預算收入38.81億元加上級稅收返還5.37億元、轉移支付收入23.68億元、地方政府一般債務轉貸收入11.3億元、上年結轉收入7.21億元、調入資金18.03億元、動用預算穩定調節基金2億元，收入共計106.4億元。當年全區一般公共預算支出80.11億元加上解上級支出8.88億元、地方政府一般債務還本支出9.97億元、結轉下年支出5.94億元、安排預算穩定調節基金1.5億元，支出共計106.4億元。

2.區級一般公共預算執行情況

2022年，區級一般公共預算收入預計完成35.09億元，其中區本級10.1億元、開發區10.86億元、國際慢城0.37億元、農業園0.21億元、高職園0.11億元、淳溪街道4.02億元、古柏街道2.39億元、漆橋街道1.74億元、固城街道1.62億元、東壩街道1.87億元、椏溪街道1.8億元。區級一般公共預算支出預計完成75.89億元，其中區本級55.6億元、開發區8.71億元、國際慢城0.46億元、農業園0.2億元、淳溪街道2.5億元、古柏街道1.55億元、漆橋街道1.56億元、固城街道1.66億元、東壩街道1.78億元、椏溪街道1.87億元。

區本級一般公共預算收入10.1億元加上級稅收返還5.37億元、轉移支付收入23.68億元、地方政府一般債務轉貸收入11.3億元、下級上解收入18.1億元、上年結轉收入7.21億元、調入資金18.03億元、動用預算穩定調節基金2億元，收入共計95.79億元。區本級一般公共預算支出55.6億元，上解上級支出8.88億元、補助下級支出13.9億元、地方政府一般債務還本支出9.97億元、結轉下年支出5.94億元、安排預算穩定調節基金1.5億元，支出共計95.79億元。

(二)政府性基金預算執行情況

1.全區政府性基金預算執行情況

2022年，全區政府性基金收入預計完成26.27億元。其中：土地基金收入23.77億元、基礎設施配套費收入2.35億元、污水處理費收入0.15億元。政府性基金收入26.27億元加上級補助35.15億元、地方政府專項債務轉貸收入7億元、上年結轉收入2.12億元，收入共計70.54億元；當年政府性基金支出49億元、上解上級支出1.75億元、地方政府專項債務還本支出4.05億元、調出資金2.37億元、結轉下年支出13.37億元，支出共計70.54億元。

2.區級政府性基金預算執行情況

2022年，區級政府性基金收入預計完成26.27億元，均為區本級收入。區本級對各板塊累計下達基金專項補助4.36億元，分別為：磚墻鎮0.62億元、陽江鎮1.18億元、淳溪街道0.2億元、古柏街道0.13億元、漆橋街道0.39億元、固城街道0.45億元、東壩街道0.72億元、椏溪街道0.5億元、開發區0.11億元、國際慢城0.06億元。

區級政府性基金支出47.2億元，分別為區本級44.64億元、開發區0.11億元、國際慢城0.06億元、淳溪街道0.2億元、古柏街道0.13億元、漆橋街道0.39億元、固城街道0.45億元、東壩街道0.72億元、椏溪街道0.5億元。

(三)國有資本經營預算執行情況

2022年，全區國有資本經營預算收入預計完成1億元，上級轉移支付補助55萬元；國有資本經營支出0.5億元，調出資金0.5億元，結轉下年支出55萬元。

(四)社會保險基金預算執行情況

按現行財政管理體制，我區無社會保險基金收支預算。

二、2022年政府性債務率情況

2021年我區政府性債務率為228.4%。2022年按照一般公共預算收入38.81億元、政府性基金預算收入26.27億元、新增政府債券5.6億元、隱性債務化解19.36億元計算，預計我區2022年政府性債務率222.2%，較2021年下降6.2個百分點，債務風險等級為橙色。

在區財政與市財政辦理正式結算后，上述預算執行情況會略有變動，屆時再向區人大常委會報告。

三、2022年財政主要工作

(一)加大產業政策扶持，著力推進經濟穩定發展

一是加大財政扶持力度，幫助企業紓困解難。積極落實國務院和省、市對疫情期間承租國有房屋減免租金的有關要求，助力企業渡過難關。2022年，我區各行政事業單位已減免承租國有房屋租戶租金累計177.11萬元，惠及服務業小微企業17戶、個體工商戶30戶，尚未減免的已全部與承租方達成協議，將通過在合同期未繳租金中扣除或者退付租金等方式完成減免工作。安排促消費資金561萬元，全力支持我區限上商貿企業及批零住餐企業發展，共惠及市場主體12家。安排財政資金410萬元用于支持消費券發放活動及汽車消費帶動，不斷激發市場活力。積極落實《高淳區關于應對疫情助力企業發展的若干措施》，追加安排財政資金53萬元，對相關大型商超及寄遞物流企業進行資金補貼。

二是全面落實減稅降費政策，加速釋放政策紅利。實施大規模增值稅留抵退稅，是今年助企紓困的一項關鍵性舉措，高淳區財政局牽頭建立部門協調機制，加強與稅務部門和人民銀行的聯動配合，確保留抵退稅政策高效落實。2022年，我區退、緩、減等各項稅費20.96億元，其中：留抵退稅10.5億元，制造業中小微企業緩繳稅費5.29億元，其他減稅降費政策減免5.17億元。

三是組織申報普惠金融專項資金，推動普惠小微貸款政策落實落地。為全面落實上級財政部門決策部署，持續促進我市普惠金融體系建設，引導金融資源服務實體經濟發展，緩解小微企業融資難融資貴問題，根據市財政局工作布置，高淳區財政局會同區金融監管局、區工信局、區國資集團組織符合條件的企業開展資金申報工作，今年共計申報2022年度江蘇省普惠金融發展專項資金833.27萬元，申報2023年度江蘇省普惠金融發展專項資金430萬元，積極發揮財政資金引導作用，推動相關政策落實落地。

(二)統籌加強資金保障，著力增進民生福祉

一是持續鞏固疫情防控成果，全面推進健康高淳建設。持續加大資金投入，提升防控經費保障能力。2022年全區疫情防控投入共計0.98億元(不含街鎮)，同比增長28.18%。支持區疾控中心建設3萬管/日的區級核酸檢測基地，支持中醫院提升核酸檢測實驗室建設，完善檢測條件，按規定保障規模核酸檢測費用，做好集中隔離點及防控物資經費的日常防控保障，力爭筑牢疫情防控堡壘。安排財政資金400萬元，實施緊密型醫共體建設，落實分級診療制度，推進引導區人民醫院和中醫院優質衛生資源有序下沉，不斷提升全區基層醫療衛生服務能力。安排50萬元專項資金用于醫保公共服務，在2022年高標準建成“15分鐘醫保服務圈”1個省級示范點和7個市級示范點，實現省、市級示范點100%覆蓋全區街鎮。

二是落實教育經費投入，支持教育優先發展。2022年，我區教育支出共計16.18億元，同比增長0.2%。嚴格按省市規定各項標準及時做好經費保障，統籌安排公用經費支出，全年共撥付教育局各學校公用經費0.66億元。加強教育重點項目資金支持，積極配合教育部門制定中小學校舍維修計劃，組織落實資金拼盤方案，確保項目按計劃進度順利實施，2022年中小學校舍維修總投資共計0.43億元。此外，安排學生交通安全經費740萬元、學生保安經費618萬元，校園安全及設施維護市級資金152萬元，建立健全校園安全工作長效機制，促進平安校園建設。

三是聚焦重點人群需求，強化各類民生保障。2022年，區本級安排0.87億元用于全區低保、五保對象生活保障及社會救助開展，做好社會救助兜底保障與鄉村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果；安排0.16億元落實困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼政策，適時動態調整補貼標準，確保全區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率100%；對照省市養老服務政策和南京市高質量發展要求，科學編制養老服務專項資金預算，同時統籌市、區養老資金725萬元，開展居家社區養老服務“個十百千萬”提優增能服務工作，大力支持構建多層次養老服務體系。

四是統籌補貼政策，支持實施就業創業。落實落細《南京市就業補助資金管理辦法》相關要求，在年初預算安排就業專項資金0.19億元的基礎上，通過統籌追加0.22億元，首次實行市區分擔、區級發放，支持實施就業優先戰略。優化社保補貼待遇政策，支持抓好重點群體就業扶持，強化困難群體兜底幫扶。

(三)嚴格落實強農惠農政策，著力推進鄉村振興發展

嚴格落實“強化農業農村優先發展投入保障”要求，持續加大對鄉村振興的投入力度。2022年全區安排農林水支出13.33億元，有力保障“三農”事業發展。

一是積極推進農業基礎設施建設。按照保重點、廣覆蓋、多層次的口徑，2022年投入4.21億元，進一步改善農村人居環境。年初安排0.7億元支持區重點水利設施項目建設，加快我區水利現代化建設步伐。完善村級公益事業一事一議獎補機制，2022年全區申請立項經市級批復的一事一議財政獎補項目共146個，涉及82個行政村，項目投資總預算0.39億元，其中村內道路建設項目83個，文化體育場所建設項目14個，路燈亮化項目49個。2022年我區市級美麗鄉村宜居村創建村135個，市級獎補資金1.08億元，區級統籌安排配套0.27億元，持續推進美麗鄉村宜居村建設，改善農村人居環境，提升人民群眾的幸福感、獲得感。

二是積極落實惠農政策。及時做好各項涉農補貼發放工作，服務高淳鄉村振興發展。2022年，會同區農業農村局發放耕地地力保護補貼0.55億元，補貼戶數9.26萬戶；會同區規劃資源、農業農村等部門發放耕地保護補貼1.3億元，確權登記耕地43.37萬畝，涉及農戶8.36萬戶；會同區農業農村局三次發放實際種糧農民一次性補貼，共計754.55萬元，切實保障農民種糧收益，穩定種糧農民收入，保障國家糧食安全和農業可持續發展。

三是積極部署推進農村綜合性改革試點試驗工作。一方面，積極推進項目建設，會同區農業農村局對各試點街村2021年建設項目進行驗收，目前，陽江鎮、磚墻鎮、東壩街道、固城街道、漆橋街道2021年建設項目已通過區級驗收。同時對2022年試點試驗工作任務進行分解，印發《高淳區農村綜合性改革試點試驗2022年度工作要點》，加強對各試點鎮街的檢查指導，全力推進2022年試點試驗項目建設。另一方面，在工作推進過程中，對產生的工作亮點、特色做法、經驗成效及時總結提煉，積極開展宣傳工作，多次在南京日報、新華日報等主流媒體報刊上刊登《“農綜改”，農業更時尚農村變了樣》、《高淳陽江鎮答好全國農村綜合性改革試點“考卷”—一塊“試驗田”結出“振興果”》等文章，積極報道我區農村綜合性改革試點試驗工作取得的各項成效，大力營造開展農村綜合性改革試點試驗工作濃厚氛圍。

(四)防范化解重大風險，著力提高風險抵御能力

一是成立債務管理委員會，研究制定《高淳區債務管理委員會工作規則》，明確各部門職責分工，規范審議權限和程序，全面組織、指導、協調全區債務管控工作。定期召開全體成員會議，新建政府投資項目及融資平臺公司新舉借債務一律報請債務管理委員會研究審定通過后方可實施。

二是嚴格債務管理，多渠道籌集資金，加大存量債務化解力度。調整我區年度化債計劃目標，根據存量債務、土地出讓計劃安排等因素分解下達到各債務單位，壓實隱性債務化解主體責任，督促各相關債務單位多渠道籌措化債資金，積極化解存量債務。

三是加強融資平臺公司經營性債務管控。緊緊圍繞“清、規、控、降、防”五項要求，切實加強融資平臺公司經營性債務管理。明確各集團債務壓降目標，按經營性債務年度增幅控制在10%以內安排融資限額，按月分解下達；加強平臺公司融資授信及提款審核管理，防范債務規模過度增長，改善融資產品結構，穩步壓降融資成本。

(五)加大政府投資評審力度，著力提升政府投資管理水平

為加強政府投資項目管理，保證項目資金規范、安全、有效運行，不斷提升政府投資管理水平，區財政局于今年3月成立政府投資評審中心，通過開展政府投資評審工作，對政府投資項目進行技術性審核與評價，管控投資成本。評審中心自組建以來，堅持“一手抓機構建設，一手抓服務發展”，遵循“不唯增，不唯減，只唯實”的評審理念，扎實開展評審工作，根據財政部和省市相關政策規定并結合我區工作實際，先后編制發布了《高淳區政府投資評審管理暫行辦法(試行)》、《高淳區政府投資評審管理暫行細則》、《高淳區政府投資項目協審單位全過程跟蹤評審管理辦法》等文件，規范政府投資評審工作。2022年，區政府投資評審中心合計完成各類評審項目共57個，項目送審金額總計52.61億元，評定金額為42.98億元，核減額為9.63億元，核減率達18.31%。

(六)深化財政改革創新，著力推動財政管理提質增效

一是做好全省財政一體化改革工作。按照《江蘇省財政預算管理一體化系統實施工作方案》的總體部署，2022年繼續擴大一體化覆蓋范圍，延伸至各鎮街(園區)，構建“橫向一體化、縱向集中化”的預算管理體系，為進一步完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度提供重要支撐。

二是率先在全市范圍內出臺“過苦日子”舉措。印發《關于進一步厲行節約堅持過苦日子的若干舉措》(高政辦發〔2022〕27號)，嚴控辦公經費、“三公”經費、差旅費、會議費、培訓費、委托業務費等，規范展會招商活動，嚴格通用辦公資產配置管理，推進資產共享共用，強化政府采購預算管理，以政府的“苦日子”換取人民的“好日子”。

三是創新資產處置方式。抓住省、市、區三級財政資產條線“共學共建”活動的契機，與省產權交易所對接，實現我區行政事業單位報廢國有資產通過省產權交易所掛牌交易，向社會公開出讓，充分發揮報廢國有資產剩余價值。目前已成功處置兩宗資產，一是高淳區城市管理局所有的八佰伴電子屏50%產權，該部分產權評估價15.22萬元，最終成交價50.07萬元，溢價率達229%；二是石固河鋼閘門、船閘鋼閘門，評估價2800元/噸，最終成交價格為20.66萬元(3016元/噸)，溢價率為7.7%。

四是大力促進政府采購公平競爭，不斷優化營商環境。全面落實采購意向公開，進一步提高政府采購的透明度；積極推行政府采購供應商信用承諾制改革，進一步降低制度性交易成本，減輕供應商負擔；積極落實政府采購負面清單，規范政采各方當事人行為，進一步提高政府采購的規范性和績效性，助力營造開放有序、公平競爭的政府采購營商環境。

五是深化全面績效管理。強化預算績效目標管理，將預算管理和績效管理深入融合，依托預算管理一體化系統，實現區級預算單位績效目標編制全覆蓋，提升財政資源配置效率和公共服務質量。組織開展項目支出自評價報告公開情況核查，將核查結果列作區級機關單位服務高質量考核績效管理評分依據，進一步加大績效結果應用力度，將績效評價結果與預算安排掛鉤，做到“花錢必問效，無效必問責”。

(七)堅持全面從嚴治黨，著力打造過硬財政隊伍

一是著力強化黨的政治建設。持續學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，將講政治要求貫穿到財政工作全過程各領域。堅持以黨建引領，及時學習貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，引導財政干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是持續推進黨風廉政建設。召開黨風廉政工作會議，研究部署我局黨風廉政相關工作，堅持抓實抓細抓經常，加強教育監督，持續糾正形式主義、官僚主義。

三是建設高素質專業化財政干部隊伍。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，落實好干部標準，加強政治素質把關，規范完善干部選拔任用工作機制，促進干部多方位鍛煉和人員優化配置。

在肯定2022年財政工作成績的同時，我們也清醒地看到，當前財政運行中還存在一些矛盾和問題：

一是財政收支平衡壓力進一步加大。從財政收入看，一般公共預算收入方面，受宏觀經濟下行及疫情沖擊影響，企業收入下降嚴重，同時受國家大規模減稅降費政策影響，2022年一般公共預算收入與去年相比有所下降；政府性基金預算收入方面，受土地市場趨冷影響，我區2022年土地出讓情況并不理想。從財政支出看，“六穩”、“六保”、基層“三保”、鄉村振興、政府債券還本付息等重點支出都需要加強保障，各類剛性支出只增不減，民生經費、人員經費不斷增長。收支兩方面因素共同作用，導致我區財力緊張，資金缺口較大，財政平衡難度較高。

二是債務管理難度進一步增強。2022年以來，房地產市場逐漸趨冷，土地出讓價格低、收益較少，土地出讓收入較年初目標差距較大，加之我區總體財力有限，難以按要求統籌預算足額安排化債資金，同時企業自有資金及可變現資產資源少，平臺企業化債責任落實困難。省委、省政府要求各融資平臺經營性債務年度增幅不得超過10%，各平臺經營性債務管控壓力大，還本付息資金緊張，需要結合實際情況，進一步加大經營性債務管控和目標壓降工作。

三是各板塊重點稅源增長乏力。2022年，各板塊累計完成一般公共預算收入28.71億元，同比下降6.1%。重點行業稅收下降明顯，稅收貢獻度減少。今年我區房地產業完成一般公共預算收入1.06億元，同比下降80.5%，僅占一般公共預算收入的2.7%；制造業完成一般預算收入4.18億元，同比下降25.4%；商務服務業、建筑業、交通運輸業等行業占一般公共預算收入比重也出現不同幅度下降。此外，為全面落實國家組合式稅費支持政策，我區已退、緩、減等各項稅費20.96億元，對各板塊組織收入產生了較大影響。

四是財政對土地依賴程度高，多年積累的財政赤字難以消化。2012年起我區首次出現收支缺口，截至2021年底缺口掛賬共計25.94億元，2022年當年度收支缺口超10億元。由于土地出讓收入不達預期，缺口長期掛賬，我區當前處于并將長期處于財政緊平衡狀態，可用財力有限，收支矛盾突出，需全區上下一心，加大招商引資力度、做大做強實體企業，并加快征地拆遷、加快土地出讓，緩解財政收支壓力。

四、2023年預算編制情況

(一)一般公共預算草案

1.全區一般公共預算草案

2023年全區一般公共預算收入預算41.9億元，增長8%。安排一般公共預算支出65.33億元，下降6.4%，支出下降的主要原因一是落實過“緊日子”、“苦日子”要求，大力壓縮各類非必要、非急需支出；二是土地市場遇冷，可調入一般公共預算的土地基金財力大幅減少，支出相應壓縮。

2.區本級一般公共預算草案

2023年區級一般公共預算收入預算38.32億元，其中區本級9.95億元、開發區13.33億元、國際慢城0.34億元、農業園0.11億元、高職園0.11億元、淳溪街道4.43億元、古柏街道2.65億元、漆橋街道1.83億元、固城街道1.77億元、東壩街道1.93億元、椏溪街道1.87億元。區級一般公共預算支出62.93億元，其中區本級45.05億元、開發區8.15億元、國際慢城0.22億元、農業園0.09億元、淳溪街道2.4億元、古柏街道2.05億元、漆橋街道1.26億元、固城街道1.15億元、東壩街道1.24億元、椏溪街道1.32億元。

(二)政府性基金預算草案

2023年，全區政府性基金收入預算42.6億元，其中土地基金收入40億元，城市基礎設施配套費收入2.4億元，污水處理費0.2億元。全區政府性基金支出23.14億元，地方政府專項債務還本支出0.98億元，上解上級支出0.48億元，調入一般公共預算統籌使用18億元。

(三)國有資本經營預算草案

2023年，全區國有資本經營收入預算1.2億元。安排國有資本經營預算支出0.6億元，調入一般公共預算統籌安排0.6億元。

(四)社會保險基金預算草案

按現行財政管理體制，我區無社會保險基金收支預算。

(五)2023年預算執行工作總體考慮

當前和今后一段時期，全區財政都將處于“緊平衡”狀態，收支矛盾愈發突出，財政資金壓力日益增大，財政基本平穩運行面臨考驗。在預算執行上，建議2023年僅下達部門(單位)人員經費、辦公定額以及社會保障補貼支出指標，將公務員考核績效獎、事業人員專項績效及其他項目支出指標暫存在區財政局，支出進度與土地出讓收入入庫進度掛鉤。

五、2023年工作計劃

(一)強化收入管理，增強財政保障能力

做好財政收入組織工作。圍繞年度財政收入目標，強化收入預期管理。加強財政經濟形勢分析研判，強化對重點稅源的監控，深入研究經濟、金融、財稅政策，主動分析、動態分析、深入分析收支形勢，在落實好各項退稅減稅降費政策的基礎上，積極組織統籌部署，依法依規做好稅收收入組織工作。對照2023年度非稅收入預算，落實征繳責任，完善征繳措施，規范征繳程序，加大稽查力度，充分調動各執收單位的征繳積極性，杜絕非稅收入的流失，確保政府非稅收入應收盡收，應繳盡繳。積極采取措施促進土地市場回暖，促進房地產市場健康發展。加強與各板塊間上下聯動，指導各板塊按月梳理財政收入相關數據，深入分析收入變化原因，制定有力有效的舉措，共同抓好收入組織工作，爭取我區在2023年財政收入總量與質量實現雙突破。

(二)優化支出結構，著力保障改善民生

一是兜牢兜實“三保”底線。樹牢過“苦日子”思想，堅持盡力而為、量力而行，優先足額編列“三保”預算，兜牢兜實基本民生底線。

二是支持鄉村振興戰略。加大涉農資金整合力度，不斷增加財政對“三農”的投入，充分利用現有國家、省、市強農惠農有關政策，配合做好支農項目、農業綜合開發項目、重點水利項目的申報工作，支持我區“三農”健康持續發展。

三是加大社會保障支出。堅持財政資金優先保障教育事業，落實好教育經費保障機制，推進各類教育全面協調發展。支持衛生應急體系建設和基層衛生醫療基礎設施提檔升級，促進我區基層醫療服務能力提質提效。堅持把“穩就業”“保就業”擺在突出位置，持續落實寧聚計劃，支持積極的就業政策，及時發放就業創業補助，推動更高質量就業。

(三)樹牢底線思維，防范政府債務風險

一是加強政府投資源頭管控。嚴格落實《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國預算法實施條例》、《政府投資條例》等各項要求，加強政府投資項目源頭管控，嚴禁違規舉債融資行為，強化負面清單管理，堅持“四個不得”、“四個嚴禁”，堅決防范新增隱性債務風險。

二是加快化解存量隱性債務。加大土地出讓收入和一般預算收入統籌力度，落實年度化債目標。壓實隱性債務化解主體責任，督促單位落實化債資金、細化化債方案，確保隱性債務化解真實有效。

三是推動債務風險指標有序下降。圍繞省、市明確的化債要求及債務率壓降目標，在做好稅收收入和非稅收入應收盡收的同時，提高土地出讓效率和效益，加強土地出讓金收入管理，進一步增加財力分母，推動債務風險指標有序下降。

(四)堅持創新驅動，提高財政管理水平

一是推進以項目庫為重點的預算編制改革。研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測。加強項目庫建設管理，優化項目庫系統結構，健全項目體系，細化項目分類，完善系統功能，全面提升項目管理效能，拓展管理維度，細化管理尺度，提高管理精度。

二是嚴格財政票據管理。貫徹落實相關財政票據管理政策，規范領銷手續，嚴格審核程序，加強財政票據系統數據的日常管理，控制使用單位票據庫存量，從票據源頭上嚴格監管，確保非稅收入及時入繳。

三是強化績效管理成果應用。不斷完善績效評價結果的反饋和運用機制，落實績效評價結果與預算安排掛鉤機制，對績效好的優先保障，對低效無效資金堅決壓減，督促部門單位真正把錢用出效果，切實優化財政資源配置，發揮績效評價工作的應有作用。