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寧政辦發(fā)〔2025〕32號

各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會，市府各委辦局、市各直屬單位：

《南京市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好推進(jìn)落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2025年6月24日

南京市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2024〕36號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。按照國家、省改革總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)界定、合理劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財政關(guān)系，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

將制定實(shí)施全市性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，推動研究制定市級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，開展全市知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，實(shí)施全市區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力提升等，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實(shí)施區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，實(shí)施本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力提升等，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

將市級組織開展的高價值專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志品牌、精品版權(quán)、植物新品種等培育布局以及自主開展的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將各區(qū)組織開展的高價值專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志品牌、精品版權(quán)、植物新品種等培育布局以及自主開展的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

將全市性運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，市級重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議、優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)評選，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)鏈工作以及其他知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與運(yùn)用等事項(xiàng)，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將各區(qū)根據(jù)工作職責(zé)開展的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，區(qū)級重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議、優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)評選，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，培育專利密集型產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)以及其他知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與運(yùn)用等事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

將全市性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，全市性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價，指導(dǎo)全市性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，組織開展全市性知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、保護(hù)聯(lián)盟，市級知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)旖ㄔO(shè)等，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、省及市財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解等，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

將全市性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，全市性商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的研究分析及在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管，全市性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，市級知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體建設(shè)等，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管，本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體建設(shè)等，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識產(chǎn)權(quán)合作與交流

將市級層面知識產(chǎn)權(quán)工作的對外聯(lián)絡(luò)、合作交流、南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)級層面知識產(chǎn)權(quán)工作的對外聯(lián)絡(luò)、合作交流，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識產(chǎn)權(quán)教育與人才

將全市性知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，市屬高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法等事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（八）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求、隸屬關(guān)系和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要內(nèi)容，各級部門要充分認(rèn)識推進(jìn)市與區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)支出責(zé)任。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，根據(jù)本方案明確的市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時下達(dá)資金，切實(shí)履行支出責(zé)任。

（三）實(shí)施績效管理。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作特點(diǎn)，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高資金使用效益。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革既是財稅體制改革的有機(jī)組成，也是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容，要與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、良性互動、形成合力。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要適時修訂完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量開展。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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