寧政辦發〔2025〕32號

各區人民政府、江北新區管委會，市府各委辦局、市各直屬單位：

《南京市知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分改革方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真做好推進落實。

南京市人民政府辦公廳

2025年6月24日

南京市知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分改革方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發〔2023〕48號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發〔2024〕36號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，充分發揮知識產權在促進新質生產力發展中的重要作用。按照國家、省改革總體部署，結合我市實際，科學界定、合理劃分知識產權領域市與區財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與區財政關系，全面推進知識產權強市建設，為更好服務全市高質量發展提供有效支撐。

二、主要內容

（一）知識產權宏觀管理

將制定實施全市性知識產權戰略、規劃、政策，推動研究制定市級知識產權領域地方性法規、地方政府規章，開展全市知識產權統計調查分析發布，實施全市區域知識產權能力提升等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將制定實施區級知識產權戰略、規劃、政策，開展區知識產權統計調查分析發布，實施本區域知識產權能力提升等，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（二）知識產權創造

將市級組織開展的高價值專利、商標品牌、地理標志品牌、精品版權、植物新品種等培育布局以及自主開展的推進知識產權創造，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將各區組織開展的高價值專利、商標品牌、地理標志品牌、精品版權、植物新品種等培育布局以及自主開展的推進知識產權創造，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進

將全市性運營服務體系建設、知識產權轉移轉化促進，知識產權交易運營監督管理，市級重大經濟科技活動知識產權評議、優秀知識產權評選，全市重點產業領域開展專利導航，知識產權強企、強鏈工作以及其他知識產權促進與運用等事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將各區根據工作職責開展的知識產權轉移轉化促進，知識產權交易運營監督管理，區級重大經濟科技活動知識產權評議、優秀知識產權評選，結合本地產業發展開展專利導航，引導企業知識產權規范化管理，培育專利密集型產品、產業，產業知識產權聯盟建設以及其他知識產權促進與運用等事項，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（四）知識產權保護

將全市性知識產權保護體系建設，涉外知識產權糾紛應對機制建設，全市性知識產權保護狀況評價，指導全市性知識產權執法，組織開展全市性知識產權快速協同保護、維權援助、保護聯盟，市級知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，知識產權保護專家庫建設等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區級知識產權保護體系建設，涉外知識產權糾紛應對機制建設，本區域知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入中央、省及市財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解等，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（五）知識產權服務

將全市性知識產權公共服務體系建設，全市性知識產權金融服務，全市性商標、專利等知識產權信息的研究分析及在全市的傳播利用和融合應用，全市性知識產權服務業發展與監管，全市性知識產權風險預測預警，市級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，市級知識產權公共服務載體建設等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區級知識產權公共服務體系建設，區級知識產權金融服務，商標、專利等知識產權信息在本地區的傳播利用和融合應用，區級知識產權服務業發展與監管，本區域知識產權風險預測預警，區級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，區級知識產權公共服務載體建設等，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（六）知識產權合作與交流

將市級層面知識產權工作的對外聯絡、合作交流、南京都市圈知識產權保護聯盟建設，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區級層面知識產權工作的對外聯絡、合作交流，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（七）知識產權教育與人才

將全市性知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，市屬高等學校知識產權學科、學院、學位建設等事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區級知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法等事項，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。

（八）知識產權領域其他事項

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求、隸屬關系和事項特點具體確定市與區財政事權和支出責任。

三、配套措施

（一）加強組織領導。知識產權領域財政事權和支出責任劃分是財政事權和支出責任劃分改革的重要內容，各級部門要充分認識推進市與區知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，結合實際，加強組織領導，切實履行職責，密切協調配合，確保改革工作落實到位。

（二）落實支出責任。各區人民政府、江北新區管委會及有關部門要嚴格落實支出責任，根據本方案明確的市與區財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，及時下達資金，切實履行支出責任。

（三）實施績效管理。按照全面實施預算績效管理的要求，結合知識產權工作特點，建立健全預算績效管理機制，強化績效結果運用，不斷優化支出結構，切實提高資金使用效益。

（四）強化統籌協調。知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分改革既是財稅體制改革的有機組成，也是知識產權強市建設的重要內容，要與知識產權領域相關改革緊密結合、協同推進、良性互動、形成合力。各區人民政府、江北新區管委會、各有關部門要適時修訂完善知識產權相關制度，促進知識產權工作高質量開展。

本方案自印發之日起實施。

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