為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧高淳，深化人力資源和社會(huì)保障事業(yè)制度改革，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《高淳區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《南京市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展情況回顧

按照區(qū)委、區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)“五型城市”建設(shè)、傾力打造“三個(gè)升級(jí)版”的決策部署，搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，以開(kāi)展“人社服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、人社系統(tǒng)窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)為載體，以開(kāi)展解放思想大討論為抓手，突出工作重點(diǎn)，民生保障、人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（一）?就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，緊緊圍繞目標(biāo)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度和保障機(jī)制，努力提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和均等化，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是區(qū)人力資源市場(chǎng)起點(diǎn)高。高標(biāo)準(zhǔn)建成1800平方米的招聘大廳，并于2012年成功通過(guò)省級(jí)四星級(jí)人力資源市場(chǎng)驗(yàn)收，每周三、五開(kāi)展日常和各專場(chǎng)招聘活動(dòng)；二是鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面做到“六到位”，即機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費(fèi)到位、場(chǎng)地到位、設(shè)備到位。三是村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。全區(qū)共成立144個(gè)村（社區(qū)）級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，按標(biāo)準(zhǔn)配齊了勞動(dòng)保障協(xié)理員。全區(qū)所有鎮(zhèn)街成功創(chuàng)建省級(jí)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)”、5個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)“農(nóng)民工綜合服務(wù)中心”。四是不斷完善創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行“創(chuàng)業(yè)+技能”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化新模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供指導(dǎo)服務(wù)，確保每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

“十二五”期間，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.81萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.71萬(wàn)人；援助就業(yè)困難人員再就業(yè)0.14萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.35萬(wàn)人次；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.00%以內(nèi)。

（二）社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。

到“十二五”末，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)除醫(yī)療保險(xiǎn)外，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，為社會(huì)保險(xiǎn)同城化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保29.3萬(wàn)人次，其中基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到7.8萬(wàn)人、7.7萬(wàn)人、4.6萬(wàn)人、4.6萬(wàn)人、4.6萬(wàn)人，比“十一五”末分別凈增3.4萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人、 1.5萬(wàn)人、2.1萬(wàn)人、2.2萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到98%以上；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.5%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均每月2342元/人，比“十一五”末平均每月增加974元/人；各類養(yǎng)老保障待遇和失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率100%。為企業(yè)退休人員和生育保險(xiǎn)女職工分別進(jìn)行了38110人次、9701人次的免費(fèi)健康體檢，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到100%；職工醫(yī)保規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83.2%，職工醫(yī)保的門(mén)診慢性病實(shí)行各定點(diǎn)醫(yī)院（藥店）前臺(tái)進(jìn)行直接結(jié)算，方便了參保人員。

到 “十二五”末，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有9.58萬(wàn)人參保繳費(fèi)，享受待遇人員有7.45萬(wàn)人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月310元/人，比“十一五”末每月增加250元/人，實(shí)現(xiàn)同城同待遇；累計(jì)有3.49萬(wàn)名被征地人員參加社會(huì)保障，其中有0.99萬(wàn)名養(yǎng)老年齡段人員領(lǐng)取基本生活保障金，平均待遇水平達(dá)到每人每月860元；有99人領(lǐng)取被征地人員老年生活困難補(bǔ)助，待遇水平達(dá)到330元/月-415元/月。

（三）社會(huì)救助體系逐步完善。

十二五期間，以政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系基本建立。區(qū)、鎮(zhèn)街分別建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門(mén)之間溝通聯(lián)系，有效促進(jìn)了救助政策相互銜接。連續(xù)四次調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2014年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)同標(biāo)580元，2015年實(shí)現(xiàn)與主城同標(biāo)700元，并同步提高了農(nóng)村五保、孤兒、特殊困難殘疾人等生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)。十二五期間累計(jì)發(fā)放最低生活保障金18198萬(wàn)元，是十一五期間的4.14倍。建立了申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心與保障對(duì)象收入信息比對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持分類施保、動(dòng)態(tài)管理、常年公示，提升了工作效率，促進(jìn)了公正公平。在全市率先實(shí)行困難居民醫(yī)療救助與基本醫(yī)療制度同步結(jié)算機(jī)制，醫(yī)療救助比例和標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，十二五期間累計(jì)醫(yī)療救助16453人次、3230萬(wàn)元，救助總額為十一五期間的29.4倍。2014年試點(diǎn)因病支出型貧困家庭臨時(shí)救助機(jī)制，有效緩解了“因病致貧”家庭的生活困難；2015年建立了戶籍居民自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)機(jī)制。

(四)社會(huì)福利事業(yè)成效顯著。

十二五期間，以養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容的社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。連續(xù)四次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中、分散保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到目前的每人每月1050元、910元。農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老床位建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)，供養(yǎng)能力不斷提高，全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到3847張，每千名老人擁有床位數(shù)41.6張，武家嘴村老年公寓建成運(yùn)營(yíng)。建立了政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，全區(qū)206名符合條件的對(duì)象全部納入保障范圍。建成市2A級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心47家、醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，建立了高齡營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼發(fā)放制度，戶籍老年人每人每月按照80-89周歲、90-99周歲、100周歲以上三個(gè)年齡段分別領(lǐng)取50元、100元、300元；實(shí)行了老年人城區(qū)公交免費(fèi)優(yōu)惠政策。建立了孤兒生活保障金發(fā)放制度，全區(qū)29名孤兒得到專項(xiàng)保障。堅(jiān)持日常巡查與站點(diǎn)救助相結(jié)合，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員和流浪未成年人進(jìn)行了及時(shí)有效的臨時(shí)救助和安置，年均救助超過(guò)300人次。持續(xù)開(kāi)展慈善助學(xué)、助孤、助老、助困、助殘、助醫(yī)活動(dòng)，福利彩票累計(jì)銷售3.45億元，籌集公益金2250萬(wàn)元，有力支持了全區(qū)福利事業(yè)發(fā)展。

(五)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。

認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。對(duì)符合條件的部分年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵和年滿60周歲烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助。建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障與醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步結(jié)算機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)退役安置政策，退役士兵安置采取自主就業(yè)與政府指令性安置相結(jié)合的形式，自主就業(yè)率保持95%以上，崗位安置得到了全面落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，拓寬退役士兵就業(yè)渠道。結(jié)合慶祝新中國(guó)成立65周年、建軍85周年、烈士紀(jì)念日等，營(yíng)造了全社會(huì)大力擁軍的良好氛圍，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的雙擁活動(dòng)，積極幫助駐淳部隊(duì)與地方部門(mén)結(jié)成共建對(duì)子，進(jìn)一步深化雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（六）人事管理不斷規(guī)范，人事制度改革取得了新成效。

公務(wù)員管理的各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、人員聘用制度全面推行。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格公職人員的組織招考程度，強(qiáng)化公職人員道德行為規(guī)范建設(shè)。“十二五”期間，全區(qū)共錄用143名公務(wù)員和參照管理單位工作人員，招聘引進(jìn)事業(yè)單位工作人員1126人，累計(jì)安置42名計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部。

（七）和諧勞動(dòng)關(guān)系得到有效維護(hù)。

突出勞動(dòng)關(guān)系源頭治理、依法治理，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。通過(guò)日常的政策宣傳、走訪用人單位和開(kāi)展“兩個(gè)合同”、“優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工管理”、“社保擴(kuò)面征繳”、“人社服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”和“社保服務(wù)季”專項(xiàng)檢查服務(wù)活動(dòng)，提升了用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)和用工行為規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警、勞動(dòng)合同備案、集體合同、工資集體合同等工作扎實(shí)開(kāi)展，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能得到提升，“兩網(wǎng)化”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制作用發(fā)揮明顯；勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解率和結(jié)案率保持較高水平，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、處理高效運(yùn)作。 “十二五” 期間，共印發(fā)各類宣傳資料5萬(wàn)多份，勞動(dòng)合同備案人數(shù)5.17萬(wàn)人；企業(yè)集體合同簽訂2656份；企業(yè)工資集體合同簽訂2621份；查處各類勞動(dòng)保障檢察案件243件，作出行政處罰11件。鎮(zhèn)街全面建立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心”，處理各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1427件。區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院2014年被省人社廳評(píng)為省級(jí)示范仲裁院。

暢通維權(quán)服務(wù)功能，建立了“高淳區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心”，信息平臺(tái)，搭建12333電話咨詢服務(wù)體系，12345工單答復(fù)和服務(wù)跟蹤體系，信訪網(wǎng)絡(luò)操作和答復(fù)體系。“十二五” 期間，12333電話來(lái)電量29666人次，12345工單答復(fù)935件，來(lái)信來(lái)訪接待1344批次。

（八）社會(huì)保障公共服務(wù)體系不斷健全。

區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)大廳的前臺(tái)業(yè)務(wù)服務(wù)水平得到全面提升，企業(yè)參保及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)在全市率先整合實(shí)行“一窗式”辦理綜合柜員制。區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦大廳2015年被評(píng)為“省級(jí)示范窗口”。企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)有序下沉至鎮(zhèn)街經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，城居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦“四個(gè)不出村”得到進(jìn)一步完善，讓老百姓在家門(mén)口就能得到方便快捷的社保服務(wù)。建成了區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)人社信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋，業(yè)務(wù)經(jīng)辦專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“村村通”，整合建成區(qū)人社門(mén)戶網(wǎng)站，依托“我的高淳” 、”“我的南京”手機(jī)APP公共服務(wù)平臺(tái)，加載了社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益查詢功能，市民通過(guò)手機(jī)就可以查詢社保參保繳費(fèi)記錄、醫(yī)保余額等內(nèi)容。社會(huì)保障卡（市民卡）發(fā)卡基本實(shí)現(xiàn)適齡人群全覆蓋，累計(jì)制發(fā)社會(huì)保障卡（市民卡）30萬(wàn)張，社保卡功能應(yīng)用得到進(jìn)一步拓展。

“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

二、“十三五”面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

“十三五”期間，是全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將更加重視保障和改善民生，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的美好愿景，人力資源社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加重要。我區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展既迎來(lái)了難得的新機(jī)遇，也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。

（一）“十三五”面臨的主要機(jī)遇。

一是民生為本、人才優(yōu)先理念的確立使人力資源和社會(huì)保障在全局的地位作用更顯突出。中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，政府財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）“十三五”面臨的主要挑戰(zhàn)。

人力資源和社會(huì)保障工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷加速，民生領(lǐng)域一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，與中央和省市的要求以及廣大人民群眾的期盼相比，我區(qū)社會(huì)保障和改善民生仍有大量工作要做。

三、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)民生福祉，堅(jiān)持服務(wù)改革創(chuàng)新。繼續(xù)大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持民生為先，不斷加強(qiáng)民生需求保障，積極推進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，建立城鄉(xiāng)一體更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，使人民群眾滿意度不斷提升，在讓人民群眾享有“更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障”上實(shí)現(xiàn)新突破，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，就業(yè)比較充分；勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)配置合理，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；社會(huì)保險(xiǎn)體系可持續(xù)性，制度范圍內(nèi)全覆蓋；人事制度更加健全；人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——保持就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢(shì)、新變化，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，加快就業(yè)信息互聯(lián)互通，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，積極實(shí)施就業(yè)政策。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性。要以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好政策落實(shí)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步充實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策措施，不斷提升工作科學(xué)化和規(guī)范化水平，努力保持就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。“十三五”期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位45000個(gè)，其中3250名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；援助1000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；創(chuàng)建（示范）創(chuàng)業(yè)園5個(gè)，扶持、培育成功創(chuàng)業(yè)1500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10000人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)36000人次、10000人。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全民覆蓋。

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)同城同待遇。積極向有條件的企業(yè)推行企業(yè)年金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多支柱同步發(fā)展；探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，建立自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，建立門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌支付制度，不斷提高職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平；完善工傷康復(fù)制度，提高工傷傷殘職工生活質(zhì)量。大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)非公企業(yè)、斷保的靈活就業(yè)人員、未保的農(nóng)民工等人群參保，推動(dòng)法定參保對(duì)象應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和人群全覆蓋。“十三五”期末，預(yù)計(jì)全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保達(dá)到37.6萬(wàn)人次，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)將分別達(dá)到 9.3 萬(wàn)人、9.1萬(wàn)人、7.2萬(wàn)人、6萬(wàn)人、6萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上，續(xù)保率保持在98%以上，被征地人員社會(huì)保障做到即征即保，參保率達(dá)到100%；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平有序適度增長(zhǎng)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例不斷提高，擴(kuò)大門(mén)診個(gè)人賬戶醫(yī)療支付范圍；各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放率100%；企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到100%，通過(guò)采取增加企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢定點(diǎn)醫(yī)院等措施，滿足參保人員的多方位需求，全面實(shí)現(xiàn)體檢資源的全社會(huì)共享。

——進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，拓寬社會(huì)救助渠道。

進(jìn)一步完善以政府救濟(jì)為主體，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，以最低生活保障制度為核心，以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救濟(jì)、社會(huì)力量參與等制度為配套的社會(huì)救助體系。一是健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)街社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，建立經(jīng)常性會(huì)議、會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的有效銜接；加快推進(jìn)社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，固化簡(jiǎn)化救助流程，提高社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)量。二是提升社會(huì)救助保障水平。繼續(xù)實(shí)行救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)，按照市統(tǒng)一部署，每年初調(diào)整提高困難居民醫(yī)療救助封頂線與救助比例，每年7月份統(tǒng)一調(diào)整各項(xiàng)基礎(chǔ)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難人群的基本生活。三是拓寬社會(huì)救助覆蓋范圍。圍繞突發(fā)重大疾病、自然災(zāi)害、交通事故等支出型、急難型貧困家庭救助，完善臨時(shí)生活救助制度；扶持發(fā)展社區(qū)慈善類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)定向捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)介服務(wù)開(kāi)展社會(huì)互助；繼續(xù)實(shí)施戶籍居民自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升居民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

——進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭等各方面的積極因素，健全完善與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)輻射面。大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供更為便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。二是推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老民營(yíng)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，支持符合資質(zhì)條件的社會(huì)組織與企業(yè)進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接服務(wù)，給予運(yùn)行補(bǔ)助、公益創(chuàng)投、稅費(fèi)減免等政策支持。引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)內(nèi)涵，滿足不同層次人群養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)每千名老人45張。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托高淳生態(tài)環(huán)境和人文內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與休閑旅游、健康服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。

——進(jìn)一步深化雙擁共建活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。　

全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加快形成“優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的新局面。一是豐富雙擁工作內(nèi)涵。深化江蘇省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)做好雙擁宣傳教育，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)，不斷推進(jìn)全區(qū)雙擁創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合全民國(guó)防教育日、國(guó)家公祭日等紀(jì)念日，積極開(kāi)展社區(qū)雙擁、基層雙擁，繼續(xù)拓展雙擁共建的內(nèi)容和形式。二是深化退役士兵安置改革。深入貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，依法妥善安置符合安排工作條件的退役士兵，健全自主就業(yè)、自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制，確保退役士兵自主就業(yè)率、崗位安置率繼續(xù)保持100%。規(guī)范退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，精選培訓(xùn)專業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保退役士兵參訓(xùn)率穩(wěn)定在95%以上。三是提高撫恤保障水平。堅(jiān)持撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，著力改善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活與醫(yī)療保障水平，探索建立為年老、喪失勞動(dòng)能力的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

——加快推進(jìn)人事制度改革。

健全科學(xué)有效的公務(wù)員管理機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。加大事業(yè)單位改革力度，使事業(yè)單位人事管理的法制更加健全、權(quán)責(zé)更加清晰、分類更加科學(xué)、機(jī)制更加靈活、監(jiān)管更為有力。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。深入推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，貫徹實(shí)施專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法，建立公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范制度，推進(jìn)聘任制公務(wù)員管理工作，推行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)和待遇掛鉤制度。遵循分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，進(jìn)一步完善事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)和公開(kāi)招聘制度。

——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系更加和諧。

到2020年，勞動(dòng)關(guān)系在總體和諧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生、持續(xù)和諧穩(wěn)定 。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，企業(yè)勞動(dòng)用工管理水平規(guī)范化全面提升。全區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加完善，勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)的渠道更加多樣廣泛，區(qū)、鎮(zhèn)、街監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)解仲裁的處理體系更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件及勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能進(jìn)一步提升，勞動(dòng)者權(quán)益日益得到全面及時(shí)的維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系工作、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、信訪、12345、12333工作步入規(guī)范化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展的道路。到“十三五”期末，勞動(dòng)合同簽訂率99%以上；集體合同審查數(shù)650份；工資集體合同審查戶數(shù)650份；調(diào)解和撤訴案件占立案總數(shù)的比例不低于85%；各類調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議的案件比例不低于60%；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率94%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件網(wǎng)上運(yùn)作達(dá)100%；來(lái)信來(lái)訪答復(fù)率100%；12345工單滿意率95%；12333電話咨詢接通率80%。

“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

四、“十三五”發(fā)展舉措

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

1、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。建立健全促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策體系和工作機(jī)制，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地”等載體為抓手，加強(qiáng)宣傳，不斷完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策并貫徹落到實(shí)處；提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平，積極推動(dòng)高淳區(qū)大學(xué)生公寓的建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)青年大學(xué)生、婦女、退伍士兵、殘疾人等特殊對(duì)象的創(chuàng)業(yè)扶持,豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳和典型塑造,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量參與支持青年創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持。

3、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道及服務(wù)便捷通道，增強(qiáng)政策實(shí)施輔導(dǎo)服務(wù)能力。充分運(yùn)用各類媒體及時(shí)公開(kāi)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)。

（二）堅(jiān)持完善制度和提升水平并重，加快完善社會(huì)保障體系。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的社保制度和體系。根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策精神，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保新老政策順利銜接。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合的制度整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)一體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度；健全預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的工傷保險(xiǎn)制度。

2、推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記，建立城鄉(xiāng)一體的參保登記資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。依托參保登記資源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)未參保單位和未參保人員的擴(kuò)面征繳，推動(dòng)各類法定參保對(duì)象應(yīng)保盡保，基本實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保人群全覆蓋。

3、繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步采取措施，將城鄉(xiāng)各類符合條件的群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)外來(lái)人員、非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、斷保靈活就業(yè)人員、被征地人員等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。

4、多層次、多渠道提高社會(huì)保險(xiǎn)保障待遇水平。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及被征地人員社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高工傷、生育保險(xiǎn)待遇。堅(jiān)持基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，擴(kuò)大企業(yè)年金和職業(yè)年金制度覆蓋面，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的銜接，鼓勵(lì)單位和個(gè)人同時(shí)參加商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，多層次提高社會(huì)保障待遇水平。

（三）做好招才引智服務(wù)工作，深化人事管理制度改革。

1、以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展，人才素質(zhì)進(jìn)一步提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需數(shù)量明顯增加，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才分布相對(duì)合理，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。依法加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，深化事業(yè)單位人事制度改革。

2、繼續(xù)做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，做好全區(qū)公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)工作，完善人事工資分配。完善事業(yè)單位管理人員職級(jí)提升工資審批工作制度；加大實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資收入分配改革工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼規(guī)范管理工作。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管工作。

1、不斷完善勞動(dòng)合同制度，積極探索簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同、行業(yè)勞動(dòng)合同及彈性勞動(dòng)合同制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的有效措施，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同制度在規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的基礎(chǔ)性作用。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極深入勞資糾紛的事先預(yù)防工作，加強(qiáng)法制宣傳，豐富宣傳手段，提升宣傳效果，通過(guò)以點(diǎn)帶面，以面輻射的宣傳服務(wù)，營(yíng)造企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)氛圍，同時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。進(jìn)一步理順區(qū)、鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心的運(yùn)作，加大相關(guān)職能部門(mén)的介入力度，完善勞資糾紛矛盾調(diào)解體系。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，要加強(qiáng)監(jiān)察仲裁 人員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)保障維權(quán)，建立健全仲裁監(jiān)察體制。提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件辦理質(zhì)量和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，依法查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（五）完善社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。

使用“互聯(lián)網(wǎng)”和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”創(chuàng)新服務(wù)水平和服務(wù)方式，提升社保信息化服務(wù)能力和水平，不斷加載拓展市民卡（社會(huì)保障卡）社保功能應(yīng)用，加快智慧人社建設(shè)，依托市局信息平臺(tái)，不斷加載人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事功能，推動(dòng)實(shí)施省級(jí)社會(huì)保障卡制卡發(fā)卡，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保信息系統(tǒng)在全省及省以上區(qū)域互聯(lián)互通，人社信息系統(tǒng)在三級(jí)平臺(tái)全覆蓋并高效運(yùn)行穩(wěn)定，網(wǎng)上辦事、手機(jī)客戶端辦事與經(jīng)辦大廳辦事并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，城鄉(xiāng)居民享有更高效快捷的社會(huì)保障公共服務(wù)。

（六）建立完善社會(huì)保障公共服務(wù)體系。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障全民、精確管理、服務(wù)至上的理念，不斷強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，擴(kuò)大基層平臺(tái)直接辦理或受理服務(wù)事項(xiàng)范圍。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善覆蓋全區(qū)勞動(dòng)者和用人單位的公共就業(yè)管理服務(wù)體系，服務(wù)窗口質(zhì)量和社會(huì)化管理服務(wù)水平有顯著提高。