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為持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類資源高效配置，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提升投資吸引力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，制定如下工作要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化政策扶持，提升企業(yè)感受度

1.完善政策制定機(jī)制。涉企政策制定充分聽取經(jīng)營(yíng)主體和商協(xié)會(huì)意見，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。提高政策易讀性，新出臺(tái)的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題。

2.提升政策服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策和省市政策措施落地見效，優(yōu)化升級(jí)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)支持政策，加大政策宣傳力度，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。

3.推進(jìn)教育資源建設(shè)。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，新增公辦幼兒園托班3個(gè)，推進(jìn)2歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作。加大城區(qū)公辦學(xué)位擴(kuò)容提質(zhì)、緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)補(bǔ)充力度，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。

4.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與應(yīng)急體系。推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化診療服務(wù)流程，建成投用人民醫(yī)院健康管理中心、中醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，完成疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室改造，提升聚集性疫情應(yīng)急能力和技術(shù)水平。

二、優(yōu)化政府服務(wù)，提升整體便利度

5.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。全面推廣住所申報(bào)承諾制和住所托管，簡(jiǎn)化住所登記。全面推行企業(yè)遷移登記“一件事”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、公積金省內(nèi)遷移登記“一地辦一次辦”。

6.推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“五證齊發(fā)”改革。對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書和建筑工程施工許可證等“五證”在項(xiàng)目簽訂土地出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。

7.加強(qiáng)代辦幫辦服務(wù)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)園區(qū)代辦員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提前介入、靠前服務(wù)，為重大項(xiàng)目提供覆蓋立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收全周期的幫辦代辦服務(wù)。

8.提升政務(wù)服務(wù)效能。健全“高效辦成一件事”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多高頻、面廣、問題多的一件事高效辦理。深化“一網(wǎng)通辦”改革，拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，提高全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例。

三、聚焦要素保障，提升要素豐裕度

9.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，持續(xù)提升新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備制造、汽車零部件、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群量級(jí)，提升集群內(nèi)企業(yè)資源共享度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

10.開展建筑企業(yè)分層分類培育扶持。引導(dǎo)建筑業(yè)龍頭企業(yè)向水利、港航、公路、軌道交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型拓展，推動(dòng)市屬國(guó)企與重點(diǎn)企業(yè)深化結(jié)對(duì)合作，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

11.強(qiáng)化土地資源保障。深入開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新存量資產(chǎn)盤活利用方式，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地1300畝，新增儲(chǔ)備大項(xiàng)目用地600畝以上。

12.強(qiáng)化人力資源保障。深入實(shí)施紫金山英才·高淳計(jì)劃，支持在淳院校培養(yǎng)“訂單式”應(yīng)用型人才，建立“產(chǎn)學(xué)研協(xié)+人才”培養(yǎng)模式，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)用型人才技術(shù)資格提升。充分發(fā)揮零工市場(chǎng)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站等公共服務(wù)平臺(tái)作用，舉辦各類招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上，落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，滿足企業(yè)用工需求。

13.強(qiáng)化金融資源保障。探索成立國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資基金，開展小微企業(yè)融資需求摸排走訪，強(qiáng)化融資供需對(duì)接。開展“科技型中小企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)銀行與外部投資機(jī)構(gòu)通過“貸款+外部直投”“認(rèn)股權(quán)+貸款”等新模式為企業(yè)提供“股權(quán)+債權(quán)”融資服務(wù)。

14.強(qiáng)化科創(chuàng)資源保障。利用科技成果信息發(fā)布與對(duì)接平臺(tái)，定期發(fā)布科技成果和技術(shù)需求“兩項(xiàng)清單”。推動(dòng)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站高效運(yùn)行，為科技型企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的融資服務(wù)。拓寬金融服務(wù)模式，基于企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、高新技術(shù)產(chǎn)品收入等指標(biāo)提供融資服務(wù)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升市場(chǎng)容新度

15.健全“一家企業(yè)一次查”工作機(jī)制。規(guī)范涉企行政檢查，合理確定檢查方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。

16.開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域交叉、檢查對(duì)象重復(fù)的抽查任務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，部門聯(lián)合抽查數(shù)量占雙隨機(jī)抽查總數(shù)的比例不低于40%。

17.深化“綜研聯(lián)檢”機(jī)制。推行整合型“一站式”檢查服務(wù)，聯(lián)合檢查部門參與度平均不低于3家部門/每家企業(yè)。

18.完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，探索開展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，多采取提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)慎罰、少罰。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和輕微違法行為不予行政處罰、減輕行政處罰清單，對(duì)輕微違法行為實(shí)施審慎處罰。

五、營(yíng)造公平環(huán)境，提升生態(tài)共享度

19.規(guī)范招標(biāo)采購。常態(tài)化清理政府采購領(lǐng)域隱性門檻壁壘，對(duì)采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治。

20.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。充分運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資投放力度，幫助企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。

21.多元化解建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛。區(qū)法院加強(qiáng)與城建、房產(chǎn)等部門溝通對(duì)接，健全信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、訴非對(duì)接等配套機(jī)制，以針對(duì)性舉措回應(yīng)實(shí)踐中糾紛占比高、企業(yè)司法需求強(qiáng)烈的核心領(lǐng)域，推動(dòng)房地產(chǎn)建設(shè)工程等領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解。

22.推進(jìn)涉企業(yè)主類個(gè)人破產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。通過擴(kuò)面增量、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)、外部配套制度完善，讓更多依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人可以“從頭再來”。

23.加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。培育外貿(mào)新興主體，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)由一般貿(mào)易出口向跨境電商出口轉(zhuǎn)型。

24.提升12345熱線辦理質(zhì)效。加強(qiáng)熱線隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處理能力。強(qiáng)化承辦單位主體責(zé)任和關(guān)聯(lián)單位協(xié)作配合，加強(qiáng)工單跟蹤督辦，不斷完善高效暢通的12345涉企訴求閉環(huán)解決機(jī)制，確保訴求有效解決、滿意度持續(xù)提升。

25.加強(qiáng)人文關(guān)懷。強(qiáng)化政企溝通，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，秉持“有事就服務(wù)，無事不打擾”原則，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)，完善“個(gè)性化問題解決”等工作機(jī)制，聚力解決企業(yè)實(shí)際困難。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造親商安商良好社會(huì)氛圍。

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